摘掉貧困帽 協(xié)作不歇腳（奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷）
人勤春光好。
“90后”小伙兒海來(lái)普鐵一大早就來(lái)到農莊，下廚制作白切雞。去年初，25歲的海來(lái)普鐵揣著(zhù)廣東佛山市順德廚師學(xué)院“精準扶貧班”畢業(yè)證，回到四川涼山彝族自治州美姑縣格木村，創(chuàng )辦了“思源生態(tài)農莊”，成為當地致富帶頭人。
另一邊，來(lái)自涼山州木里藏族自治縣東子村的李萬(wàn)明大步邁進(jìn)佛山高明區更合鎮一家企業(yè)大門(mén)。他站在車(chē)間走廊，笑容滿(mǎn)面：“我們夫妻每月收入過(guò)萬(wàn)元，比在老家一年的收入還多。”兩年前，他和妻子蘇朗拉姆懷揣憧憬，來(lái)到佛山金百川科技有限公司上班，還將大女兒接來(lái)讀職校。
黨的十八大后，廣東佛山與四川涼山“結對子”，攜手開(kāi)展對口扶貧協(xié)作。如今，佛山對口幫扶涼山11個(gè)貧困縣已全部脫貧，4萬(wàn)多人在幫扶下實(shí)現本地就業(yè)或到佛山務(wù)工，開(kāi)啟了新生活。
擔當使命
佛山先后選派51名黨政干部、472名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)駐涼山2016年7月20日，寧夏銀川。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )時(shí)明確指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰略，是加強區域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內對外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現先富幫后富、最終實(shí)現共同富裕目標的大舉措。
作為“三區三州”深度貧困地區之一，涼山集中了全國貧困發(fā)生率最高10個(gè)縣中的6個(gè)、貧困發(fā)生率10%以上6個(gè)縣中的4個(gè)。
佛山整合全市資源，群策群力幫扶涼山11個(gè)貧困縣脫貧攻堅。2016年8月，7名干部組成廣東(佛山)對口涼山扶貧協(xié)作工作組抵達涼山。每年一季度，佛山優(yōu)先劃撥對口幫扶資金，逐年追加預算，5年累計撥款24.14億元。
佛山工作組剛抵達涼山，便馬不停蹄12天跑完11個(gè)貧困縣，不到1個(gè)月時(shí)間便將當年的項目與資金一一落實(shí)到縣。隨著(zhù)幫扶隊伍擴大，佛山工作組創(chuàng )新工作模式，一部分駐涼山州府西昌市，一部分駐涼山11個(gè)貧困縣，集中辦公、統一管理、統一部署。佛山先后選派51名黨政干部、472名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)駐涼山，奮戰脫貧攻堅一線(xiàn)。
起初，涼山當地的兩位司機很不習慣佛山工作組的工作風(fēng)格，抱怨他們“下班沒(méi)個(gè)準”。一段時(shí)間之后，也逐漸適應了這種工作節奏：“真拼命!經(jīng)常一天跑十幾個(gè)小時(shí)山路，一個(gè)月沒(méi)見(jiàn)休息幾天。”
精準發(fā)力
安置貧困人口4.1萬(wàn)多、勞務(wù)輸出4.2萬(wàn)多
涼山脫貧攻堅，難度遠超想象——許多貧困村土坯房占七八成；山區環(huán)境封閉，人均受教育不足6年，勞動(dòng)技能單一，發(fā)展能力不足；2016年底，仍有貧困人口88.8萬(wàn)人、貧困村1618個(gè)。
“想幫他們建房，卻找不到平地；推薦他們就業(yè)，也沒(méi)有人響應。”曾任扶貧協(xié)作工作組首任組長(cháng)的佛山市副市長(cháng)葛承書(shū)說(shuō)，剛到?jīng)錾截毨оl村的時(shí)候，開(kāi)展工作真的有難度。
2016年至2017年，佛山組織77家企業(yè)，在涼山連續舉辦8場(chǎng)大型勞務(wù)招聘會(huì )。但是看熱鬧的多、簽約的少，最終愿意外出務(wù)工者更是寥寥無(wú)幾。有一天，佛山工作組駐喜德縣小組長(cháng)黃禮泉踩著(zhù)羊腸小道，挨家挨戶(hù)動(dòng)員，跑完整條村子，僅有1人勉強答應外出務(wù)工。
“困難多大都得克服，關(guān)隘再險也要闖。”一次次進(jìn)村摸底，一趟趟外出學(xué)習，最終形成了“逐級動(dòng)員 政策鼓勵”的路徑。佛山、涼山兩地政府相關(guān)部門(mén)克服重重困難，劃撥2.26億元就業(yè)扶貧資金，對外出務(wù)工人員組織、培訓、就業(yè)、生活等給予補貼，提供貼心服務(wù)，調動(dòng)了務(wù)工者與組織者的積極性。2018年，輸出到佛山務(wù)工的貧困勞動(dòng)力達5000多人。
安置新村好不容易建起來(lái)，也遇到“不愿搬”“不愿住”等難題。一些貧困戶(hù)說(shuō)：“住新村好是好，但開(kāi)支增加，種地路遠，恐怕待不久。”對此，佛山以問(wèn)題為導向，提出“綜合立體幫扶”——扶持集體經(jīng)濟項目，培養致富帶頭人，增強“造血”能力；整合愛(ài)心資源，為貧困戶(hù)配備家電、捐贈家具、資助讀書(shū)等；鼓勵村村、村企“結對”，發(fā)動(dòng)佛山富裕村、優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫助援建村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推銷(xiāo)產(chǎn)品、改善基礎設施等。
多措并舉，安置新村人氣慢慢旺起來(lái)。2019年2月，涼山昭覺(jué)縣三岔河鄉三河村從舊村整體搬遷至佛山援建的新村。村里，文化廣場(chǎng)、展覽館、黨群活動(dòng)室等一應俱全，水泥路平整干凈。
“解決貧困戶(hù)住房、吃飯問(wèn)題，異地安置與就業(yè)幫扶是最快捷的途徑。”佛山工作組堅信，要讓困難群眾安居樂(lè )業(yè)，必須精準施策，讓他們“搬得出、穩得住、能致富。”這些年，佛山共投入6.4億元，援建10314套安全住房，安置41813名貧困戶(hù)人口；共組織輸出涼山籍務(wù)工人員42489人，其中貧困勞動(dòng)力36670人。
如今，驅車(chē)盤(pán)旋在涼山崇山峻嶺，不時(shí)可見(jiàn)一片片嶄新的援建新村。一些富有彝族特色建筑屋上掛著(zhù)鮮紅橫幅：“黨的政策瓦吉瓦(彝語(yǔ)：很好)!”
協(xié)同發(fā)展
構建“佛山企業(yè) 涼山資源”“大灣區市場(chǎng) 大涼山產(chǎn)品”“沿�？偛� 西部基地”等合作模式5年鏖戰，勝利收官。
2019年，佛山工作組作為全國東西部扶貧協(xié)作工作組代表，獲得“全國脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎”。2020年11月，佛山對口幫扶涼山11個(gè)貧困縣全部脫貧“清零”。今年2月，在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上，佛山工作組榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”稱(chēng)號。
為了鞏固脫貧成果，佛山與涼山密切配合，力推產(chǎn)業(yè)協(xié)作，激發(fā)內生動(dòng)力，為幫扶地區鄉村振興注入可持續發(fā)展的活力。佛山先后投入4.64億元財政幫扶資金，引導96家企業(yè)落地涼山，創(chuàng )建400多個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，筑起“脫貧之基、富民之本、致富之源”，讓“就業(yè)脫貧”變?yōu)?ldquo;就業(yè)致富”，從“脫貧攻堅”轉向“鄉村振興”。
在佛山工作組策劃推動(dòng)下，涼山木里縣建起“藥王谷”中藥材種植基地。通過(guò)入股分紅和基地務(wù)工，293戶(hù)農戶(hù)戶(hù)均增收8000元。喬瓦鎮鋤頭灣村村民王甲央刺里高興地說(shuō)，家里16畝土地流轉給合作社，自己到黨參種植園務(wù)工，一年收入2.5萬(wàn)元。“原先只種土豆、蕎麥，供自家吃，賺不到錢(qián)。”
佛山還扎實(shí)推進(jìn)“領(lǐng)頭雁計劃”，培訓援建新村第一書(shū)記139名、發(fā)展帶頭人1238名。既要“一人就業(yè)、全家脫貧”，更要“一人帶頭、全村致富”。同時(shí)，佛山選派骨干教師，建立涼山普通高中“佛山班”教學(xué)示范點(diǎn)，在年輕一代心中播撒“希望種子”。“佛山班”學(xué)生黃英說(shuō)：“我最大愿望是考上師范大學(xué)，畢業(yè)回鄉當老師，為家鄉建設培養人才。”
進(jìn)入新的階段，佛山與涼山兩地合作縱深推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng )新與日俱增。依托涼山資源稟賦，佛山用建設工業(yè)園區思維，幫助涼山啟動(dòng)31個(gè)農林業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)種養、生態(tài)旅游、農副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)電商平臺、直播帶貨、數字營(yíng)銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)等，讓涼山名優(yōu)農產(chǎn)品源源不斷銷(xiāo)往粵港澳大灣區，鏈接全球市場(chǎng)。
去年，佛山舉辦“佛涼協(xié)作、云上優(yōu)選”消費扶貧周活動(dòng)，線(xiàn)上、線(xiàn)下銷(xiāo)售額達1.26億元。通過(guò)引入品牌、品質(zhì)、標準等先進(jìn)理念，“佛山企業(yè) 涼山資源”“大灣區市場(chǎng) 大涼山產(chǎn)品”“沿�？偛� 西部基地”等合作模式初具雛形，涼山農林業(yè)園區已申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地。
目前，佛山與涼山不斷拓寬協(xié)作領(lǐng)域，提升協(xié)作水平，從對口扶貧協(xié)作轉向全面戰略合作，擦亮“大涼山”品牌，構建新的發(fā)展格局。佛山市委書(shū)記魯毅表示：“要繼續發(fā)揮東西部協(xié)作體制機制優(yōu)勢，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，走出東西部地區協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)的新路子。”
來(lái)源：《 人民日報 》( 2021年03月29日 01 版)
