涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦

近日，《涼山州城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法》已經(jīng)十屆州政府第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。本辦法自2014年12月24日起實(shí)施，有效期為五年。

涼山州城鄉居民基本養老保險實(shí)施辦法根據《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕8號）、《四川省人民政府關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕23號）精神，結合涼山州實(shí)際，制定本辦法。

一、參保范圍年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶(hù)籍地所在的鄉鎮、街道就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心申請參加城鄉居民養老保險。

二、基金籌集 城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。 （一）個(gè)人繳費。涼山州參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長(cháng)繳多得。州（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費予以補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)涼山州設定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

全州各級人民政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于40元/年·人。對選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費的，政府補貼分別對應為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。省級財政按政府補貼總量的50%安排，州財政對安寧河流域西昌、德昌、會(huì )理、會(huì )東、寧南、冕寧五縣一市按5%給予補助，其余十一個(gè)縣按10%給予補助，省、州補助后剩余部分由各縣市財政負擔。

對符合參保條件持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人（殘疾等級為一、二級）、獨生子女傷殘家庭（指同時(shí)具備以下三個(gè)條件的家庭：一是獨生女子家庭，二是獨生子女是三級以上殘疾人員或已死亡的家庭，三是該家庭未再生育子女或未收養子女的家庭）夫妻，由戶(hù)籍所在縣市政府全額代其按100元/年·人的標準繳納養老保險費。

三、建立個(gè)人賬戶(hù) 涼山州城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構須為每個(gè)參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。

個(gè)人賬戶(hù)儲存額只能用于個(gè)人賬戶(hù)養老金支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。 四、養老保險待遇及調整城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。

（一）基礎養老金。中央確定基礎養老金最低標準，建立基礎養老金最低標準正常調整機制，根據經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調整全國基礎養老金最低標準。我省基礎養老金標準在中央確定標準的基礎上，每人每月增加5元，增加部分由省級財政全額負擔。參保繳費人員達到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，正常繳費年限超過(guò)15年的，從繳費年限的第16年開(kāi)始計算，每超過(guò)1年，基礎養老金每月增加2元，加發(fā)部分的資金由各縣市財政自行負擔。

（二）個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準，目前為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139（與現行職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金余額（含政府補貼和政府代繳）可以依法繼承。

五、養老保險待遇領(lǐng)取條件參加城鄉居民養老保險的個(gè)人，年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。

新農�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，在本辦法發(fā)布之日前未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，從川府發(fā)〔2014〕23號實(shí)施之月起，參保登記并完善相應的待遇領(lǐng)取手續后，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費，允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年；距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的縣市人民政府應結合本地實(shí)際，積極建立喪葬補助金和撫恤金制度。各縣市城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村（社區）居民委員會(huì )要協(xié)助城鄉居保經(jīng)辦機構開(kāi)展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領(lǐng)取資格每半年進(jìn)行一次公示，并與城鎮職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。

六、轉移接續與制度銜接參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。

城鄉居民養老保險制度與城鎮職工基本養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規定嚴格執行。

七、基金管理、運營(yíng)和監督將新農�；�金和城居�；�金合并為城鄉居民養老保險基金，完善城鄉居民養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度和各項業(yè)務(wù)管理規章制度。城鄉居民養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。全省將在整合城鄉居民養老保險制度的基礎上，逐步推進(jìn)城鄉居民養老保險基金省級統籌管理。

城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值。

全州各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行監管職責，制定完善城鄉居民養老保險各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲存、管理等進(jìn)行監控和檢查，并按規定披露信息，接受社會(huì )監督。財政、審計部門(mén)按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門(mén)按國家有關(guān)法律法規嚴肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì )監督的有效方式，做到基金公開(kāi)透明，制度在陽(yáng)光下運行。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設各縣市人民政府要切實(shí)加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設，結合本地實(shí)際，科學(xué)整合現有公共服務(wù)資源和社會(huì )保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉居民養老保險工作人員專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提高公共服務(wù)水平。城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。各縣市級人民政府要為經(jīng)辦機構提供必要的工作場(chǎng)地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉居民養老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開(kāi)支。

在現有新農保和城居保業(yè)務(wù)管理系統基礎上，整合形成省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統，納入“金保工程”建設，并與其他公民信息管理系統實(shí)現信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò )向基層延伸，實(shí)現省、市（州）、縣、鄉鎮（街道）、社區實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區應延伸到行政村；要大力推行全國統一的社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。

九、加強組織領(lǐng)導和政策宣傳全州各級人民政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標管理考核體系，切實(shí)加強組織領(lǐng)導；要優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。全州各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好城鄉居民養老保險工作的統籌規劃和政策制定、統一管理、綜合協(xié)調、監督檢查等工作。

各縣市、各有關(guān)部門(mén)要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、高檔次繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

各縣市人民政府要根據本辦法，結合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，并報州人力資源和社會(huì )保障局備案。