礦山如何關(guān)？ 涼山“有話(huà)說(shuō)”

為治理我省礦山“小、散、亂、差”的狀況，今年2月份，省政府要求：在2012-2015年期間，全省計劃關(guān)閉（退出）礦山2311座。礦產(chǎn)資源整合是一項復雜的系統工程，涉及多方面利益關(guān)系，如此大規模整合關(guān)閉碰到的阻力不小，各市州正處于攻堅破難階段。

但這期間，涼山州的整合關(guān)閉工作卻異軍突起，該州的采礦權數從2002年的1140多個(gè)減少到目前的386個(gè)。礦山怎么關(guān)？整合關(guān)閉時(shí)的困難該如何克服？8月16日，全省金屬非金屬礦山整頓工作推進(jìn)會(huì )在成都召開(kāi)，涼山州安監局現身說(shuō)法。

關(guān)閉模式 具體情況具體分析 涼山州甘洛縣從上世紀70年代起就有私人投資對鉛鋅礦進(jìn)行開(kāi)采，不少采礦企業(yè)并不具備法定資質(zhì)。無(wú)序開(kāi)采導致糾紛不斷，安全事故頻發(fā)，環(huán)境污染嚴重。而在冕寧縣，當地的牦牛坪稀土礦則由于礦權劃分不合理，礦山難以開(kāi)采，造成“資源拿走，污染留下，財富拿走，貧困留下”的局面。

涼山州安監局副局長(cháng)周曉明介紹，兩縣的礦山整合關(guān)閉卻探索出了不同的模式。2003年，甘洛縣申柏1號井“10·11”中毒窒息事故發(fā)生后，當地在省委省政府的強力支持下，借勢而為，一舉關(guān)閉247個(gè)礦山企業(yè)，打掉1100個(gè)尖子老板，關(guān)閉39家鉛鋅礦洗選場(chǎng)、19家鉛冶煉廠(chǎng)、4家電解廠(chǎng)等；而冕寧縣以安全生產(chǎn)為突破口，通過(guò)安全大檢查將12家不符合安全生產(chǎn)規定的礦產(chǎn)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，以此拉開(kāi)整合關(guān)閉的大幕。

甘洛縣通過(guò)1年多的整合關(guān)閉，就已經(jīng)將礦產(chǎn)生產(chǎn)引入正常軌道，而冕寧縣花的時(shí)間則較長(cháng)，“因為冕寧縣礦產(chǎn)企業(yè)雖然不規范，但部分企業(yè)是有合法礦權的，必須具體情況具體分析。”周曉明說(shuō)。

維護穩定 惠民措施配套實(shí)施 整合關(guān)閉不僅對企業(yè)是一場(chǎng)革命，對當地政府和百姓都是一場(chǎng)不曉的變革。

以冕寧縣為例，該縣從開(kāi)展稀土資源整合工作3年來(lái)，全縣50戶(hù)稀土相關(guān)企業(yè)全部停產(chǎn)，這期間縣里財稅收入每年減少1億元以上。

“‘要害是利益，關(guān)鍵在干部’，要做這項工作必須事不避難，敢于碰硬，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段推進(jìn)。” 涼山州安監局局長(cháng)盧強擲地有聲。

同時(shí)，由于不少礦區百姓都是在采礦廠(chǎng)工作，如何保證當地社會(huì )穩定也成為政府思考的重點(diǎn)問(wèn)題。

“充分利用電視、報紙、政府通告、標語(yǔ)、宣傳冊，召開(kāi)涉礦村組干部會(huì )、群眾會(huì )議等。”盧強介紹，冕寧縣在整合關(guān)閉期間，還投資1000余萬(wàn)開(kāi)展涉礦村新農村建設，投資300余萬(wàn)建成便民橋2座和入戶(hù)道路1000余米等，建成花椒、核桃等基地，拓寬群眾增收致富渠道。在一件件惠民實(shí)事面前，群眾從不了解、不支持到積極支持、配合整合工作。

著(zhù)眼長(cháng)遠 職業(yè)健康值得關(guān)注 甘洛縣整合關(guān)閉工作已進(jìn)行快10年，經(jīng)驗頗豐，成效顯著(zhù)，但最近也遭遇到了新問(wèn)題。

2009年，隨著(zhù)張海超開(kāi)胸驗肺事件的出現，塵肺病漸漸出現在公眾視野。10年后，甘洛縣的塵肺病人也開(kāi)始出現，如何照顧這部分人的生活已成為當地殛待解決的難題。

“為了避免塵肺病人再增多，現在我們尤其重視對職工的職業(yè)健康安全檢查，要求職工進(jìn)廠(chǎng)和出廠(chǎng)都必須進(jìn)行職業(yè)健康鑒定，這樣如果職工健康受到損害，至少能及時(shí)有效治療。”

周曉明感嘆。

如今，當地還通過(guò)環(huán)境改善為工人的職業(yè)健康構筑一道安全網(wǎng)。甘洛縣關(guān)閉了污染嚴重的礦廠(chǎng)，清運大量廢渣，修筑多級攔渣壩，消除地質(zhì)災害隱患。冕寧縣則申報了“冕寧縣安寧河上游重金屬污染區域綜合整治工程項目”，投資7300多萬(wàn)元，對棄渣堆放、植被破壞等主要污染隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合治理。

“現在全省各地都在開(kāi)展整頓關(guān)閉工作，涼山的經(jīng)驗值得借鑒。”省安監局（四川煤監局）局長(cháng)孫建軍表示。