涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施方案》的通知涼府辦發(fā)〔2014〕3號各縣市人民政府，州級各部門(mén)：

經(jīng)州政府同意，現將《涼山州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2014年1月29日涼山州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕100號）以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2013〕81號）精神，結合我州實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、著(zhù)力加強信息公開(kāi)平臺建設（一）加快推進(jìn)《政府信息公開(kāi)目錄管理系統》推廣應用。全省統一部署的信息公開(kāi)目錄管理系統是我省各級行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的規范平臺。我州采取州級統一搭建，縣市直接使用的方式，已將州級部門(mén)及全州所有鄉鎮和縣級部門(mén)納入了填報范圍，填報數據作為信息公開(kāi)績(jì)效考核的主要依據。目前，納入信息公開(kāi)的53個(gè)州級責任部門(mén)以及65%的縣級部門(mén)和41%的鄉鎮已在使用填報系統填報公開(kāi)信息。各縣市要抓緊部署和使用，完善相應制度對填報工作進(jìn)行監督和考核，確保2014年6月30日前所有縣級部門(mén)和鄉鎮全面開(kāi)展填報工作。（牽頭單位:州政府辦；責任部門(mén)：各縣市政府辦）（二）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用。要在政府網(wǎng)站設立信息公開(kāi)專(zhuān)欄，設置規定欄目，以數字化、場(chǎng)景式、圖表、音頻、視頻等方式形象生動(dòng)傳播政府信息。按照規范性文件一般在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個(gè)工作日內、重要政務(wù)活動(dòng)信息一般在活動(dòng)結束后24小時(shí)內上網(wǎng)公開(kāi)的要求，同時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，提高領(lǐng)導信箱辦理答復水平，增強政策解讀、公眾問(wèn)答、輿情回應、網(wǎng)上調查、意見(jiàn)征集的針對性和有效性。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強在線(xiàn)訪(fǎng)談類(lèi)欄目建設，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)制訂訪(fǎng)談?dòng)媱�，做好預告，引導公眾積極參與，增強訪(fǎng)談實(shí)效，各級政府及其部門(mén)負責同志應主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線(xiàn)訪(fǎng)談。提高在線(xiàn)服務(wù)能力，完善行政職權和公共服務(wù)事項目錄，及時(shí)調整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線(xiàn)服務(wù)。建有行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)和應用的部門(mén)要盡快實(shí)現與電子政務(wù)外網(wǎng)的數據對接，實(shí)現數據交換和資源共享。（牽頭單位:州政府辦；責任部門(mén)：各縣市政府辦、州信息中心，州級各部門(mén)）（三）建立健全新聞發(fā)布制度。利用新聞發(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )、組織記者采訪(fǎng)、答記者問(wèn)、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪(fǎng)談等多種形式發(fā)布信息。增加新聞發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì )，與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的職能部門(mén)，主要負責同志原則上每年應出席1次政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會(huì )，并在年初將新聞發(fā)布計劃報送新聞發(fā)布主管部門(mén)。州級全年例行新聞發(fā)布會(huì )應不少于30場(chǎng)。推進(jìn)新聞發(fā)言人隊伍建設，州縣市政府、州級各部門(mén)應明確領(lǐng)導班子成員作為新聞發(fā)言人。州政府新聞辦要加強對縣市政府和州級各部門(mén)新聞發(fā)布工作的指導和協(xié)調，定期組織新聞發(fā)言人培訓，提高新聞發(fā)言人素質(zhì)。（牽頭單位:州政府新聞辦，責任單位：各縣市政府、州級各部門(mén)）（四）加強新媒體應用。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權威政務(wù)信息、開(kāi)展互動(dòng)交流、提供在線(xiàn)服務(wù)。進(jìn)一步擴大騰訊微博五彩涼山微博發(fā)布廳的規模，將開(kāi)通政務(wù)微博的縣市和州級部門(mén)全部納入發(fā)布廳進(jìn)行管理。各縣市、州政府各部門(mén)要在2014年6月30日之前開(kāi)通政務(wù)微博，2014年12月31日之前開(kāi)通政務(wù)微信公眾賬號，并按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主管，誰(shuí)應用、誰(shuí)負責”的原則，制定政務(wù)微博、微信信息審核、發(fā)布等管理規范，切實(shí)加強應用管理和考核監督，確保政務(wù)微博、微信運行安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)微博、微信要加強與政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)，互為補充，形成合力。（牽頭部門(mén):州政府新聞辦，責任部門(mén)：各縣市政府、州級各部門(mén)）（五）加強查閱場(chǎng)所和依申請公開(kāi)場(chǎng)所建設。各級政府要在政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館、公共圖書(shū)館設立專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，配備相應設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各級政務(wù)服務(wù)大廳、圖書(shū)館、檔案館要在原有基礎上，對查閱場(chǎng)所進(jìn)行規范，在顯著(zhù)位置設立“政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)”，要探索利用LED顯示屏、手機等新業(yè)務(wù)，方便公眾獲取政府信息。州檔案館要逐步實(shí)現檔案文件數字化管理，提供在線(xiàn)查詢(xún)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強政府領(lǐng)導熱線(xiàn)電話(huà)、96196政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)等的建設和管理。州政府政務(wù)服務(wù)中心、涼山州12345州長(cháng)公開(kāi)電話(huà)作為州政府集中受理公眾咨詢(xún)和依申請公開(kāi)信息的主渠道，要進(jìn)一步規范制度，明確處理流程，加強業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)接受公眾咨詢(xún)和公開(kāi)申請。（責任部門(mén)：各縣市政府、州文化影視新聞出版局、州檔案局、州政務(wù)服務(wù)中心、12345州長(cháng)公開(kāi)電話(huà)辦公室）二、進(jìn)一步健全工作機制（一）完善主動(dòng)發(fā)布機制。各縣市、各部門(mén)要按照《條例》、《涼山州政府信息主動(dòng)公開(kāi)辦法》要求，要結合各自實(shí)際，制定符合本地本部門(mén)的信息發(fā)布制度和監督考核機制，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確地公開(kāi)政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則，依法依規做好保密審查。要切實(shí)執行初審、審核、審發(fā)“三審”制度，落實(shí)責任追究制度，確保公開(kāi)信息的安全保密�？h市政府以及保密部門(mén)要定期開(kāi)展信息公開(kāi)保密檢查和監督。以政府信息公開(kāi)目錄管理系統填報公開(kāi)為主，統籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布政府信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。（責任部門(mén)：各縣市政府、州級各部門(mén)）（二）完善公開(kāi)屬性源頭認定機制。各縣市、州級各部門(mén)要按照《條例》、《涼山州行政機關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核辦法》、《涼山州人民政府辦公室公文類(lèi)信息公開(kāi)審核發(fā)布工作制度》要求，在完成公文草擬的同時(shí)，根據公文的內容，對照應主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)和不予公開(kāi)的政府信息范圍，在發(fā)文擬稿單上注明主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)的屬性，屬于不予公開(kāi)的，應當注明不予公開(kāi)的理由。（責任部門(mén)：各縣市政府、州級各部門(mén)）（三）健全輿情收集和回應機制。各縣市、各部門(mén)要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式及時(shí)予以回應，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò )輿情監測工作力度，加強網(wǎng)絡(luò )輿情中心建設，重要輿情形成監測報告，及時(shí)轉請相關(guān)地方和部門(mén)關(guān)注、回應。建立由州政府新聞辦牽頭，州直相關(guān)部門(mén)參加的涼山州重大政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度，負責制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。各縣市、各部門(mén)也要建立健全重大政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度和輿情處置聯(lián)動(dòng)機制。（責任部門(mén)：各縣市政府、州政府新聞辦）（四）建立政策解讀機制。重要政策出臺，各縣市和各部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)負責同志、專(zhuān)家學(xué)者和評論員隊伍進(jìn)行準確解讀，介紹政策出臺背景、重要性和必要性，解讀重要內容和主要措施；重大政策出臺后，要結合落實(shí)情況，積極解讀政策帶來(lái)的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和改革舉措。（責任部門(mén)：各縣市政府、州政府法制辦）（五）完善依申請公開(kāi)工作機制。各縣市、各部門(mén)要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請受理渠道，建立健全政府信息公開(kāi)申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個(gè)環(huán)節的制度規范，依法妥善做好相關(guān)工作。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責任，提高答復實(shí)效，政府部門(mén)以本級政府名義在履行行政管理職責中制作或者獲取的政府信息，由部門(mén)負責公開(kāi)。對需要或者可以讓社會(huì )公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關(guān)應在答復申請人的同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺主動(dòng)公開(kāi)�；貞�依申請公開(kāi)中的重大敏感事項，相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調會(huì )商。（責任部門(mén)：各縣市政府、州級各部門(mén)）三、完善保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市、各部門(mén)要把做好政府信息公開(kāi)、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，縣市政府和部門(mén)的主要負責人要親自過(guò)問(wèn)，分管負責人