2015年農村低保標準

2015年農村低保標準

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07-08

農村低保制度

中國對農村低保制度的探索，實(shí)際上還早于城市。只不過(guò)受傳統農村集體福利思維定式的束縛和農村稅費改革的影響，此項制度建設一直進(jìn)展緩慢。2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部開(kāi)始重新部署農村低保制度的建設工作。其中一項重要舉措是，在全面摸清農村特困戶(hù)底數的基礎上，決定在未開(kāi)展農村低保制度的地區建立農村特困戶(hù)救助制度，由此在中國廣大的農村地區形成了農村低保制度和農村特困戶(hù)救助制度“雙軌并行”的局面。也正是因為這一創(chuàng )新性的制度安排，為順利實(shí)現“全民低保”目標奠定了堅實(shí)的基礎。

黨的十六大以來(lái)，尤其是確立了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村兩大戰略目標后，地方政府的積極性普遍被調動(dòng)起來(lái)，農村低保制度的建設步伐明顯加快。2004年以前，全面建立農村低保制度的僅有北京、天津、上海3個(gè)直轄市和浙江、廣東2省，且維持了較長(cháng)時(shí)間。

2004年以后，發(fā)展態(tài)勢有了明顯變化。當年，福建、遼寧、江蘇3省出臺了相關(guān)文件，建立農村低保制度的縣(市、區)達到了1206個(gè);2005年，新增了吉林、四川、河北、陜西、海南5省，建立此項制度的縣(市、區)總數增加至1534個(gè);2006年前11個(gè)月，又有內蒙古、黑龍江、山西、河南、江西、甘肅、湖南、山東、重慶9省(自治區、直轄市)加入了“已建”行列，建立農村低保制度的縣(市、區)數則達到了1791個(gè)。目前，中國已有22個(gè)省、自治區、直轄市出臺了全面建立和實(shí)施農村低保制度的政策文件，享受農村低保待遇的人數達1262余萬(wàn)人，月人均保障標準70余元，1至9月份人均補助差額41元，1至10月份農村低保支出達到28.5億元。

農村低保條件

(一)申請農村低保待遇條件

申請農村低保待遇應同時(shí)具備下列條件：

1、持有本縣農業(yè)居民戶(hù)口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢(xún)問(wèn)當地民政部門(mén))。

(二)申請農村低保所需的材料

1、書(shū)面申請書(shū)。2、家庭成員的戶(hù)口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關(guān)系的應提供離婚證明。7、非農戶(hù)人員的家庭，應提供非農戶(hù)口人員的收入證明。8、對勞動(dòng)能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

(三)農村居民家庭純收入的計算

農村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)所得收入的總和，主要包括：

1、種植業(yè)、養殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。

2、批發(fā)零售貿易及餐飲業(yè)收入。

3、社會(huì )服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。

4、村組集體經(jīng)濟分配收入。

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡(jiǎn)要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。

6、遺產(chǎn)或財產(chǎn)繼承所得收入。

7、自供自給的實(shí)物(以市場(chǎng)價(jià)格折算)收入。

8、在購買(mǎi)獎券、彩票等有獎銷(xiāo)售中所獲得的收入。

9、其他應該計算的收入。

(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇

1、三年內因購買(mǎi)、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買(mǎi)、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外)。

2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車(chē)、奢飾品及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

(五)農村低保待遇申請審批程序

1、申請。由戶(hù)主通過(guò)村民委員會(huì )向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書(shū)面申請，并提供有關(guān)證明材料。

2、初審。村民委員會(huì )收到申請書(shū)后，組織村民代表開(kāi)展民主評議，并對申報對象的家庭情況進(jìn)行初審，將初審結果在村公示3—5天，并指導其填寫(xiě)《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶(hù)核查，對于符合條件的對象，提出補助意見(jiàn)，由村民委員會(huì )進(jìn)行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關(guān)。

4、審批�？h級民政部門(mén)收到上報申請材料后，立即組織入戶(hù)核查、復審，進(jìn)行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會(huì )再次公示第三榜3天，對無(wú)異議的對象發(fā)給《農村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對不符合享受農村低保待遇的書(shū)面通知申請人。