鄉鎮不作為亂作為自查報告2015

鄉鎮不作為亂作為自查報告2015

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鄉鎮衛生院不作為亂作為自查報告

為貫徹落實(shí)鄉鎮鄉政府政府關(guān)于“為官亂為、為官不為”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩為”)專(zhuān)項整治的工作部署，切實(shí)解決群眾反映強烈的亂作為、不作為等熱點(diǎn)問(wèn)題，根據鄉鎮委辦公室、鄉鎮政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈淮安鄉鎮“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項整治實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(淮辦發(fā)〔2015〕11號)及鄉鎮衛計委《關(guān)于印發(fā)〈淮安鄉鎮衛生計生委“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項整治實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(淮衛辦發(fā)〔2015〕11號)文件精神相關(guān)要求，結合衛生院工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會(huì )、中紀委五次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，以問(wèn)責、問(wèn)效為抓手，以整治違規決策、錯誤履職、以權謀私、濫用職權等“為官亂為”行為和敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、監管不力等“為官不為”行為為重點(diǎn)，推進(jìn)職能科室效能建設，為衛生院的改革與發(fā)展凝聚正能量，創(chuàng )造良好的政治環(huán)境。

二、整治目標

通過(guò)專(zhuān)項整治和長(cháng)效機制建設，促使全院廣大黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強，精神面貌明顯改觀(guān);敢于負責、敢于擔當，工作作風(fēng)明顯改進(jìn);心系百姓、除疾助康，服務(wù)意識明顯增強;求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，辦事效率明顯提高;干部清正、部門(mén)清廉，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

三、整治范圍及整治內容

(一)整治范圍

各職能科室及臨床醫技科室，重點(diǎn)是各職能科室。

(二)整治內容

1、“為官亂為”的整治內容：

違規決策。對“三重一大”以及涉及群眾切身利益或專(zhuān)業(yè)性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進(jìn)行科學(xué)、民主決策;“五項重點(diǎn)權力”運行未按相關(guān)規定規范行使;制定、發(fā)布與法律法規、上級政策相違背的文件、規定。

錯誤履職。不正確執行法律法規和上級的決定、決議、命令;錯誤處理和報告職責范圍內的重大問(wèn)題;違反衛生院的相關(guān)制度和規定;超越職責權限、違反規定程序作出行政決定。

以權謀私。工作中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要;收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;利用職權和職務(wù)便利，讓服務(wù)對象安排消費，為親朋好友承攬工程(項目)以及在藥品、設備、物資、醫用耗材銷(xiāo)售等方面謀取不正當利益。

濫用職權。增加審批環(huán)節或前置條件;違規設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;干擾、阻撓、對抗監督管理部門(mén)依法履行職責;違法取證、辦案、辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案;以罰代法、以罰代刑。

2、“為官不為”的整治內容：

敷衍塞責。對重大決策部署、重要工作安排、重點(diǎn)項目任務(wù)不貫徹不落實(shí);在職權范圍內應當決策決定而不決策決定;對舉報投訴事項和服務(wù)對象的合理訴求不查不糾、搪塞應付;工作只部署，不落實(shí)、不督查，當“甩手掌柜”。

推諉扯皮。職責邊界不清、責任意識不強，上下之間、科室之間、科室內部相互推脫、玩太極、踢皮球;服務(wù)意識不強，對待服務(wù)對象態(tài)度生硬;辦事程序繁瑣、手續復雜，推三阻四、久拖不決;宣傳解釋不到位，讓服務(wù)對象辦事來(lái)回跑。

庸懶散拖。不落實(shí)首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結制等工作制度;工作紀律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位;上班時(shí)間打摜蛋、炒股票、玩手機、搞網(wǎng)購;精神不振、渾渾噩噩，出工不出力;思想上不求上進(jìn)，業(yè)務(wù)上不加強學(xué)習，工作上得過(guò)且過(guò)，業(yè)務(wù)不精、能力不強、效能低下、辦事拖拉。

監管不力。對分管的工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監管不到位，上有政策、下有對策，取舍剪裁;對分管的工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題失察失管;對職責范圍內的行政監管事項放任不管，或不依法進(jìn)行監管，或監管不力;工作不敢抓、不敢管、不愿擔當，怕得罪人、當“老好人”，對違法違紀違規行為不查不報。

四、工作原則

本次專(zhuān)項整治工作堅持與深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果緊密結合起來(lái)。認真查找“為官亂為、為官不為”等方面的問(wèn)題和現象，及時(shí)整改落實(shí)。通過(guò)專(zhuān)項整治，持續改進(jìn)作風(fēng)，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，提升百姓對衛生院管理服務(wù)工作的滿(mǎn)意度，進(jìn)一步營(yíng)造衛生院奮發(fā)有為、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

五、保障措施

(一)“一把手”負總責、班子成員各負其責。主要負責人履行第一責任人的責任，對專(zhuān)項整治活動(dòng)親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自推動(dòng)落實(shí)，確保工作順利開(kāi)展;班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的整治工作，切實(shí)做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。成立淮安鄉鎮第一人民衛生院“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由院主要領(lǐng)導任組長(cháng)、領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)，各職能科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，由石西洋同志兼任辦公室主任。

(二)精心組織，有序推進(jìn)。院專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，重要事項、重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，具體工作、具體事項按照領(lǐng)導小組要求有序推進(jìn)，確保各階段工作緊密銜接，確保專(zhuān)項整治不搞形式，取得實(shí)效。專(zhuān)項整治活動(dòng)期間，院“兩為”專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)宣傳專(zhuān)項整治工作的要求及活動(dòng)推進(jìn)情況，及時(shí)總結專(zhuān)項整治的成功做法和經(jīng)驗，加強正面引導。

(三)強化監督，嚴格問(wèn)責。院專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室對各科室自查整改情況進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督導，跟蹤整改到位。不定期開(kāi)展督查暗訪(fǎng)，對督查中發(fā)現的問(wèn)題追究有關(guān)人員責任。同時(shí)，院紀委、監察室認真履行執紀監督問(wèn)責職責，對專(zhuān)項整治中走過(guò)場(chǎng)、流于形式的部門(mén)和個(gè)人，按照有關(guān)規定，進(jìn)行嚴格責任追究。

鄉鎮干部不作為亂作為自查報告

按照市委對集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治的統一部署，我局高度重視，周密安排，強化工作措施，認真對我局集體和個(gè)人“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題進(jìn)行了全面自查，現將自查情況報告如下。

一、加強組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項行動(dòng)有序推進(jìn)

我局高度重視“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題自查自糾工作，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，傳達文件精神，成立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)杜安堅同志為組長(cháng)的專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，成立了“不作為、慢作為、亂作為”專(zhuān)項整治工作督導組，并在全局組織學(xué)習作風(fēng)建設方面的文件，迅速開(kāi)展自查自糾工作。著(zhù)力查找干部職工“不敢擔當、不敢負責”、“廉而不勤、勤而無(wú)效”、“中梗阻”“踢皮球”、“吃拿卡要、權力尋租”、“漠視群眾、冷硬橫推”等方面的突出問(wèn)題。三區執法分局、各直屬單位、機關(guān)各科室也結合實(shí)際，深入查找問(wèn)題和不足。切實(shí)在加強作風(fēng)建設、提升服務(wù)質(zhì)量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，確保專(zhuān)項整治活動(dòng)取得階段性成效。

二、深入動(dòng)員，認真自查自糾

(一)認真組織，深入動(dòng)員。

7月13日，召開(kāi)了局系統“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治動(dòng)員會(huì )，三區執法分局負責人、各直屬單位班子成員、市治理辦中層以上干部、機關(guān)全體干部職工共40余人參加了會(huì )議。局黨組書(shū)記、局長(cháng)xxx親自作動(dòng)員，并對專(zhuān)題整治工作進(jìn)行了周密部署。7月24日，又召開(kāi)局系統專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )，再一次對查找問(wèn)題、整改工作再部署、再強調。三區執法分局、各直屬單位也隨即召開(kāi)動(dòng)員會(huì )和工作推進(jìn)會(huì )，把專(zhuān)項整治工作深入到局系統每名干部職工心中。

(二)認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )。

組織干部職工認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和中央、省、市委作風(fēng)建設有關(guān)規定。購置了《信仰的力量》、《習近平談治國理政》、《習近平用典》、《中國經(jīng)濟新常態(tài)》、《中國經(jīng)濟雙重轉型之路》等書(shū)籍，組織干部職工認真研讀、討論，進(jìn)一步強化職工崗位意識、責任意識、服務(wù)意識。

(三)深刻自查自糾。

局黨組書(shū)記、局長(cháng)杜安堅在黨組會(huì )、專(zhuān)項整治工作動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )上多次針對局系統干部職工中存在的突出問(wèn)題，講危害、打招呼、提要求，并提出了城管系統干部職工存在的17類(lèi)問(wèn)題，要求每名干部職工結合自身實(shí)際，對照檢查自己存在的問(wèn)題。局黨組其他班子成員也分別對所分管單位、科室和干部職工提出了相應問(wèn)題，要求把問(wèn)題找準、找全。同時(shí)，局系統各單位還通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、公布舉報電話(huà)、設立意見(jiàn)箱等多種方式，廣泛查找問(wèn)題。截至目前，局系統單位和個(gè)人共查找到問(wèn)題110個(gè)，對每個(gè)問(wèn)題都提出了整改措施，明確了整改責任人和整改時(shí)限。局專(zhuān)項整治工作督導組已制定了督導計劃，將對局系統各單位開(kāi)展專(zhuān)項整治工作開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。

三、強化內部管理，加強制度建設

局系統進(jìn)一步修訂完善了《黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )、局務(wù)會(huì )議事規則》、《黨建工作責任制》、《機關(guān)學(xué)習制度》等一系列制度，以“制度匯編”形式印發(fā)到各單位、科室。下一步，局黨組將督促全系統認真執行，嚴格以制度管人管事，切實(shí)推進(jìn)城管執法工作科學(xué)發(fā)展。