五中全會(huì ) 普及高中教育逐步免除中職教育學(xué)雜費

五中全會(huì ):普及高中教育逐步免除中職教育學(xué)雜費

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10-30

“普及高中階段教育”29日首次寫(xiě)入中共中央全會(huì )審議通過(guò)的文件。

為期4天的中共十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)了中共中央關(guān)于制定“十三五”規劃的建議。全會(huì )提出，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。

今后五年，中國將逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。

分析人士預測，2020年之前，中國將普及高中階段教育，毛入學(xué)率將達90%以上。屆時(shí)，中國將在高中階段教育普及率這一指標上，達到發(fā)達國家水平。

2011年出臺的“十二五”規劃綱要提出，基本普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授項賢明說(shuō)，從“基本普及”到“普及”，表明了中共對加快普及高中階段教育的高度重視和實(shí)施決心。“普及”目標實(shí)現的關(guān)鍵在于政策落實(shí)，而其中的“重中之重”是農村偏遠地區。

中國教育部2012年公布的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》提出，基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到87%。數據顯示，2014年，中國高中階段教育毛入學(xué)率已達86.5%，接近達成目標。

中國的高中階段教育包括普通高中教育、成人高中教育、中等職業(yè)教育。2014年，中國中等職業(yè)教育招生628.9萬(wàn)人，在校生1802.9萬(wàn)人。普通高中招生796.6萬(wàn)人，在校生2400.5萬(wàn)人。

中國中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生絕大多數來(lái)自農村。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國農村中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，農村中等職業(yè)學(xué)校與普通高中規模大體相當。

分析人士指出，發(fā)展農村中等職業(yè)教育有助于解決“三農”問(wèn)題，有助于加快中國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，將人口大國轉化為人力資源強國，對于提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農民增收致富和社會(huì )主義新農村建設都具有重要意義。

2008年召開(kāi)的中共十七屆三中全會(huì )，首次提出“重點(diǎn)加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費”的任務(wù)，這是繼全面實(shí)施免費義務(wù)教育之后，中國發(fā)展農村教育、促進(jìn)教育公平、縮小城鄉差距的又一重大舉措。

項賢明說(shuō)，此次全會(huì )公報再次強調推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，并且去掉了“農村”這一定語(yǔ)，這表明中國將在全國范圍內推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，惠及近2000萬(wàn)在校生，已涵蓋接受高中階段教育總人口的近一半。

中共十八屆五中全會(huì )公報提出，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費。在全國范圍內對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費”，這種提法尚屬首次。

分析人士指出，“率先”這一提法表明，中國或將免除學(xué)雜費推廣至全國范圍內的普通高中，加上先期推進(jìn)的中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，中國很可能在未來(lái)一段時(shí)間，實(shí)現高中階段教育免除學(xué)雜費。

項賢明說(shuō)，“免除學(xué)雜費”這一舉措意義重大，將推動(dòng)更多貧困家庭的孩子接受中等職業(yè)教育或普通高中教育，極大提高貧困家庭孩子的高中入學(xué)率，從而為普及高中階段教育打下堅實(shí)基礎。

中共高層高度重視高中階段教育普及，但目標實(shí)現的關(guān)鍵在于政策落實(shí)。當前雖然中國已全面普及九年義務(wù)教育，但在中西部欠發(fā)達地區，尤其是邊遠、貧困及少數民族地區，農村初中輟學(xué)率仍然較高。

項賢明認為，中國應在加快高中階段教育普及同時(shí)，穩固九年義務(wù)教育成果，真正做到“推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”。

解讀：普及高中階段教育“短板在中職”

“普及”是指在86.5%的基礎上進(jìn)一步提高

“這里的普及應該是在毛入學(xué)率86.5%的基礎上進(jìn)一步提高，達到90%以上。”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向新京報記者表示，目前，我國高中階段毛入學(xué)率已達到86.5%。根據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中階段教育，全面滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。綱要規定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%。

我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出要在今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中職學(xué)校的招生規模大體相當，由中專(zhuān)、職業(yè)高中和技校為主組成的中等職業(yè)教育承擔著(zhù)普及高中階段教育的重任。但王烽坦言，這些年，中職規模在萎縮，更多人選擇升至普通高中就讀。