新源拍賣(mài)公車(chē)拉開(kāi)新疆公車(chē)改革序幕

新源拍賣(mài)公車(chē)拉開(kāi)新疆公車(chē)改革序幕

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02-12

新源八輛公車(chē)拍賣(mài)拉開(kāi)新疆公車(chē)改革序幕 或將迎來(lái)公車(chē)改革浪潮

日前，新疆伊犁州新源縣集中清理拍賣(mài)了8輛公務(wù)車(chē)，拍賣(mài)獲得的23.1萬(wàn)元全額上繳國庫。

據了解，這是去年7月中央全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革以來(lái)，新疆首例公車(chē)拍賣(mài)，新源縣公車(chē)拍賣(mài)成功拉開(kāi)了新疆公車(chē)改革序幕。

競拍者加價(jià)4次購買(mǎi)成功

這場(chǎng)拍賣(mài)會(huì )在2月4日舉行，參與競拍的8輛公務(wù)用車(chē)來(lái)自新源縣發(fā)改委、文體局、商信委、農機局、畜牧工作站和農業(yè)推廣站5個(gè)部門(mén)，“車(chē)型品牌分別是本田雅閣、帕薩特、北京現代、桑塔納等。”新源縣財政局國資中心主任胡鵬說(shuō)，這些車(chē)登記時(shí)間最早的是2001年，最晚為2011年。

據介紹，出于多數車(chē)輛老化、支持公車(chē)改革等原因，上述5部門(mén)把這些車(chē)交給政府進(jìn)行拍賣(mài)。

“由于車(chē)輛使用時(shí)間的長(cháng)短和車(chē)況都有差別，價(jià)格也有很大的差異。”胡鵬說(shuō)，在當天拍賣(mài)中，車(chē)輛的起拍價(jià)在7000元至3.5萬(wàn)元之間，最終拍賣(mài)價(jià)在7500元到6.5萬(wàn)元之間。

受新源縣財政局委托，具體操作這次拍賣(mài)的新疆雙興拍賣(mài)有限責任公司伊犁分公司負責人肖琳說(shuō)，公務(wù)用車(chē)在車(chē)輛保養、行駛里程數等方面較其他車(chē)輛來(lái)說(shuō)比較有優(yōu)勢，當天吸引來(lái)了28名購買(mǎi)者。

“拍賣(mài)會(huì )上，首輛被拍賣(mài)的小轎車(chē)就引起了現場(chǎng)的第一輪競拍高潮。”肖琳說(shuō)，隨著(zhù)眾多競拍者不斷舉牌加價(jià)，這輛起拍價(jià)為3.5萬(wàn)元的小轎車(chē)最終以4.5萬(wàn)元的價(jià)格成功競拍。

“隨著(zhù)拍賣(mài)的不斷進(jìn)行，現場(chǎng)的氣氛也越來(lái)越熱烈，時(shí)常出現搶著(zhù)競拍的狀態(tài)，參與拍賣(mài)的車(chē)輛也一再刷新成交價(jià)。”胡鵬說(shuō)，為了保證公車(chē)拍賣(mài)公開(kāi)、公平、公正，他們還專(zhuān)門(mén)從縣直部門(mén)單位中篩選部分人員成立了現場(chǎng)監督委員會(huì )，使公共資源交易過(guò)程“曬”在陽(yáng)光下。

肖琳說(shuō)，拍賣(mài)會(huì )舉行前10天，相關(guān)拍賣(mài)信息在伊犁當地的報紙刊登。拍賣(mài)當天，共有8名群眾競買(mǎi)了公車(chē)。

“我在報紙上看到拍賣(mài)信息后，就按時(shí)到現場(chǎng)去參與競拍。”花了6.5萬(wàn)元購買(mǎi)了一輛北京現代轎車(chē)的伊寧市民張建森說(shuō)，這輛車(chē)是2009年的，跑了20多萬(wàn)公里，“我先后舉了4次牌，最后我加價(jià)到6.5萬(wàn)元，如果還有人加價(jià)，我就不買(mǎi)了。這幾天我一直在開(kāi)這輛車(chē)，開(kāi)起來(lái)很舒服，我很滿(mǎn)意。”

據了解，拍賣(mài)成功的8輛公車(chē)單輛車(chē)最高增值率30%，整體增值率45%。

為新源縣公車(chē)改革探路

去年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提到，2015年年底前，基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革�！兑庖�(jiàn)》提到，要取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機要通信、應急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規定的一線(xiàn)執法執勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。

據了解，新源縣這次公車(chē)改革是跟去年國家出臺公車(chē)改革相關(guān)政策有緊密聯(lián)系的，“公車(chē)改革是大趨勢，我們這次把新源縣5個(gè)部門(mén)的公車(chē)拿出來(lái)進(jìn)行拍賣(mài)，是為即將進(jìn)行的新源縣公車(chē)改革探路。”胡鵬說(shuō)，之前的拍賣(mài)工作只是新源縣公車(chē)改革的前奏，“就是想試試這種方法是否可行，為以后進(jìn)行拍賣(mài)提供經(jīng)驗，“從目前的情況看，效果很明顯，以后公車(chē)拍賣(mài)估計也是按照這種模式操作。”

據了解，目前新源縣公車(chē)改革由縣發(fā)改委牽頭，紀檢、財政等多部門(mén)組成調研組，對公車(chē)改革進(jìn)行前期調研，“究竟怎么改革、如何改革，現在都還沒(méi)有具體方案。”新源縣發(fā)改委主任宋建文說(shuō)。

目前新源縣公車(chē)改革領(lǐng)導小組已經(jīng)成立，明確了相關(guān)領(lǐng)導及部門(mén)的職責分工。宋建文說(shuō)，等前期調研結果出來(lái)后，他們將出臺切實(shí)可行的操作方案，并逐級向州、自治區有關(guān)部門(mén)上報，再全面開(kāi)始改革。

結合實(shí)際情況進(jìn)行公車(chē)改革

據了解，截至2013年底，新源縣公車(chē)有182輛，其中公檢法及其他特殊執法、應急車(chē)輛為49輛。

“公車(chē)改革的目的是節省成本，減少資源浪費。”宋建文說(shuō)，他們將在國家的《意見(jiàn)》大體框架下進(jìn)行，但又不能照搬方案，需結合當地的具體實(shí)際情況進(jìn)行。

“新疆的特殊環(huán)境跟內地不太一樣，所以公車(chē)改革的步驟、方法也略有差別。”宋建文說(shuō)，比如，維穩工作重要，需要配置一些維穩處突車(chē)輛;新疆地理環(huán)境特殊，從縣城到一些鄉鎮上百公里，有時(shí)甚至要翻幾座山，所以不能把所有的公車(chē)都取消掉。新源縣出臺的公車(chē)改革方案跟內地一些城市要有所區別，不能搞“一刀切”。

記者查詢(xún)相關(guān)公開(kāi)報道，并采訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)后得知，從去年7月國家出臺相關(guān)文件推行公車(chē)改革至今，新疆其他縣市還未對公車(chē)進(jìn)行過(guò)拍賣(mài)。

“雖然國家出臺了相關(guān)文件，但在新疆各地州，還沒(méi)有全面推行公車(chē)改革。”自治區黨校一名長(cháng)期研究新疆公車(chē)改革的專(zhuān)家說(shuō)，“但公車(chē)改革是大勢所趨，各地需在國家出臺的總體公車(chē)改革框架下進(jìn)行。新源縣公車(chē)拍賣(mài)，只是新疆公車(chē)改革的起步，新疆將迎來(lái)公車(chē)改革的浪潮。”

各國如何管公車(chē)

美國：各部首長(cháng)可用公車(chē)上下班

美國的公車(chē)管理主要依據的是《美國聯(lián)邦管理條例》第41篇第102章第5節“住家到工作地點(diǎn)的交通”和第34節“機動(dòng)車(chē)輛管理”。這兩節法規加起來(lái)近百頁(yè)，嚴格限制使用公車(chē)上下班，對公務(wù)用車(chē)和車(chē)輛購置標準等做出原則規定，是各個(gè)聯(lián)邦政府機構制定自己的公車(chē)使用規定的基礎。條例規定，總統、副總統和各部首長(cháng)可以使用公車(chē)上下班。至于副部級以下的官員，只要不符合這些規定，都是開(kāi)自己的車(chē)上下班。經(jīng)單位負責人書(shū)面批準，可以駕駛公車(chē)往返于單位和公交站點(diǎn)之間，前提是該線(xiàn)路沒(méi)有安全可靠的公交工具或政府通勤車(chē)，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟節約;禁止用汽車(chē)服務(wù)卡購買(mǎi)私人物品，嚴禁公車(chē)私用，不得搭載親朋好友，嚴禁捎帶搭“順風(fēng)車(chē)”的行人。

德國：公車(chē)私用自掏腰包

德國政府官員的公務(wù)車(chē)使用規定比較嚴格,對誰(shuí)能享受公車(chē)待遇、配備什么樣的車(chē)、公車(chē)私用范圍等均有相關(guān)法律規定。公車(chē)私用違規者要受到輿論譴責、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

根據德國公車(chē)配備使用條例,只有總統、總理、副總理及各部部長(cháng)才可以配備專(zhuān)車(chē)。專(zhuān)車(chē)除了滿(mǎn)足公務(wù)活動(dòng)外,在德國境內的私人活動(dòng)也可無(wú)償使用,包括乘車(chē)上下班、在德國境內休假等。如公車(chē)使用者因私事去國外，包括去國外休假,允許使用公車(chē),但要承擔所有費用,如往返里程的油費、司機加班費和司機的食宿費,都要用車(chē)人自掏腰包,而且這些支出還要報到財政部有關(guān)部門(mén)備案。部級以下的公務(wù)員如因工作需要也可使用公車(chē),但不提供上下班接送服務(wù)。另外，公務(wù)員使用公車(chē)只能與公務(wù)有關(guān),上下班不允許公車(chē)接送,與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的接送除外。使用公車(chē)的公務(wù)員不得任意讓非本單位的人搭乘,如果確實(shí)需要,必須報告本部門(mén)上級領(lǐng)導。

德國還實(shí)行嚴格的公車(chē)使用登記制度,每輛公車(chē)都要配備車(chē)輛行程記賬簿,詳細跟蹤記載每次出車(chē)的實(shí)際起始時(shí)間、地點(diǎn)、里程表公里數,且要定期上報主管部門(mén)。從總理專(zhuān)車(chē)到一般公務(wù)員用車(chē)無(wú)一例外。德國對購置和更換公務(wù)用車(chē)都實(shí)行預算管理,嚴格控制公車(chē)數量。如果公務(wù)員違規公車(chē)私用被發(fā)現,就要補交罰款,并受到相應處分。