選拔年輕干部工作調查報告

選拔年輕干部工作調查報告

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01-19林艷沫

最近，××區委組織部采取問(wèn)卷、個(gè)別走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對全區培養選拔年輕干部工作進(jìn)行了專(zhuān)題調查。調查結果表明，近五年特別是縣鄉機構改革之后，全區年輕干部、婦少非干部培養選拔力度不斷加大，年輕干部隊伍的年齡結構、文化結構、性別結構進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。

一、主要做法

1、加強交流，為年輕干部積累經(jīng)驗提供舞臺。我們一方面實(shí)行年輕干部定期交流制度。針對一些年輕領(lǐng)導干部長(cháng)期在一地任職，作用發(fā)揮受到一定限制的情況，制定干部在一地任職的期限和重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位交流的規定，讓那些較有潛力的年輕干部到不同的工作崗位上進(jìn)行全面的培養鍛煉。近兩年，我們利用縣鄉班子換屆的契機，共交流年輕干部184人。另一方面采用各種交流形式培養鍛煉干部。選派優(yōu)秀中青年干部參加企業(yè)“兩個(gè)置換”、“三個(gè)代表”教育學(xué)教活動(dòng)、農村建整、農業(yè)結構調整等中心工作，讓年輕干部在多個(gè)崗位上得到鍛煉和充實(shí)。

2、強化培訓，為年輕干部提高素質(zhì)鋪路搭橋。年輕領(lǐng)導干部有激情、有干勁、有文化，接受新事物快，創(chuàng )新意識強，但也存在著(zhù)實(shí)踐經(jīng)驗不足、領(lǐng)導方法簡(jiǎn)單、知識結構單一等問(wèn)題。我們針對這些情況，一是重點(diǎn)辦好中青年干部培訓班。培訓班以基礎理論、領(lǐng)導科學(xué)、政治與經(jīng)濟形勢、科技現代化知識、黨的建設為教學(xué)主要內容，突出鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。通過(guò)組織培訓班學(xué)員進(jìn)行述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)，不斷增強年輕干部的理論功底，推動(dòng)理論學(xué)習的深入。二是注重抓好中青年干部的實(shí)踐鍛煉，結合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、社區黨建活動(dòng)把中青年干部放到條件艱苦的村居中開(kāi)展工作，通過(guò)實(shí)踐，年輕干部的能力和素質(zhì)得到了一定鍛煉提高。三是抓好年輕干部的經(jīng)常性培訓。在大專(zhuān)院校、沿海地區開(kāi)設培訓基地，分期分批組織年輕干部進(jìn)行培訓。通過(guò)高層次的學(xué)習培訓，使年輕干部不斷豐富現代科技知識和市場(chǎng)經(jīng)濟理論，拓寬知識面，提高思維層次。

3、深化改革，為選拔年輕領(lǐng)導干部創(chuàng )造條件。一是建立干部辭職制度。把由于個(gè)人能力不夠，自身行為不當，未能很好履行領(lǐng)導干部的職責，身體狀況欠佳，不適應現任職務(wù)，或因工作失誤造成一定損失和影響的領(lǐng)導干部，通過(guò)自愿辭職、引咎辭職、責令辭職等辦法調整下來(lái)。二是實(shí)行干部任期制。對領(lǐng)導干部任職最高年齡和在同一職位的任職年限作出規定，為年輕干部“騰位子”。對超過(guò)任職年齡的干部在班子換屆時(shí)，一般不安排進(jìn)班子，而改任非領(lǐng)導職務(wù)。對在同一職位上工作超過(guò)規定年限的，在班子調整時(shí)，原則上規定必須調離原工作單位。三是實(shí)行公開(kāi)選拔和競爭上崗。在機構改革過(guò)程中，拿出部分領(lǐng)導職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，在機關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)中層干部競爭上崗，為年輕干部上崗創(chuàng )造更多機遇。四是規定班子年輕干部的配備比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時(shí)機，明確班子配備的年輕化目標，提高年輕干部在班子配備中的比例。

4、加強管理，建好管好后備干部人才庫。一是推行后備干部公示制。把后備干部隊伍的基本情況向基層、向群眾、向社會(huì )公開(kāi)，充分聽(tīng)取基層干群意見(jiàn)，接受群眾監督。二是推行工作評議制。有計劃地組織后備干部每月向所在部門(mén)、每季向班子成員、每年向人大、黨委進(jìn)行工作匯報和述職，開(kāi)展××講評和評議，強化后備干部進(jìn)取意識，增強自我培養的壓力和動(dòng)力。三是推行跟蹤考察制。通過(guò)日常觀(guān)察、專(zhuān)項測評和定期訪(fǎng)談、年終考評等方法，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話(huà)提醒制。在建立后備干部培養責任人的基礎上，增強管理的主動(dòng)性，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進(jìn)行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養他們樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。五是推行動(dòng)態(tài)管理制。根據人才成長(cháng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，實(shí)施后備干部隊伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調整補充，把經(jīng)不住考驗、沒(méi)有培養前途的及時(shí)調整出去，對基本素質(zhì)好、政績(jì)突出、群眾公認的及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)。

二、存在的問(wèn)題及對策

區縣市干部培養選拔年輕干部工作，目前仍還存在一些不可忽視的問(wèn)題，還需要不斷總結、完善和探索。主要表現在：一是相當一部分領(lǐng)導班子未形成合理的年齡梯次結構。“兩頭小、中間大”，年輕干部總量偏少，50歲以上干部總量偏少，鄉鎮街道班子平均年齡偏低，縣直單位班子平均年齡偏大。二是相當一部分年輕黨政領(lǐng)導班子成員知識和專(zhuān)業(yè)結構欠合理。缺少系統掌握馬克思主義理論和熟悉意識形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現代經(jīng)濟、農業(yè)、外經(jīng)外貿及法律的干部。三是

選人視野過(guò)窄，選人余地過(guò)小。區縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個(gè)區縣行政事業(yè)單位每年進(jìn)人相當有限，公招人數更少，企業(yè)“兩個(gè)置換”后人員基本沒(méi)有管理起來(lái)。以上問(wèn)題如果不采取有力措施盡快解決，就會(huì )直接影響黨和國家的長(cháng)治久安，影響黨的“三個(gè)代表”的實(shí)踐。因此，加強干部隊伍建設，特別是大力培養和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當前組織部門(mén)的一項刻不容緩的重大任務(wù)。

我們認為，要解決這些問(wèn)題，必須做好以下四個(gè)方面的工作：

1、總攬全局，著(zhù)眼未來(lái)，規劃建設“大后備”干部人才庫。建設一支來(lái)源廣、數量足、素質(zhì)高的后備干部隊伍，是保持領(lǐng)導干部隊伍充滿(mǎn)活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹(shù)立大后備的觀(guān)念，打破行業(yè)、區域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類(lèi)人才充分涌現。干部人才庫應包涵各種、各類(lèi)人才：在身份構成中，既要有干部，又要有工人、農民和其他身份的人才。在門(mén)類(lèi)構成中，既要有黨政領(lǐng)導型人才，又要有經(jīng)濟管理型人才。在層次構成中，既要有縣處級以上高級后備人才，又要有科局級中級后備人才，還要有股級以下初級后備人才。在梯次構成中，既要有較為成熟的“應用型”領(lǐng)導人才，又要有新世紀的“儲備型”人才。還要有適當比例的婦女干部、非黨干部、少數民族干部等人才。儲備的干部越多，選人用人的余地越大。

2、擴大視野，拓寬渠道，努力營(yíng)造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會(huì )上不正之風(fēng)的干擾等種種原因，在當前選拔干部的工作中，仍存在著(zhù)“小圈子”選人，憑印象選人，公開(kāi)度、透明度不夠等問(wèn)題。因此，培養選拔年輕干部必須堅持公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結合。培養選拔青年干部，需要黨組織和社會(huì )各界的推薦，同時(shí)也應特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機結合起來(lái)。要提倡、鼓勵青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥(niǎo)”、“含而不露”等陳腐觀(guān)念，強化輿論導向，為青年干部自薦創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點(diǎn)培與公開(kāi)競爭相結合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過(guò)有選擇、有目的、有重點(diǎn)的培養，會(huì )更快更好地成長(cháng)，對成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點(diǎn)培養不能代替公開(kāi)競爭。公開(kāi)競爭，可以更有效地拓寬識人選人的視野，發(fā)現和掌握一批優(yōu)秀人才。公開(kāi)選拔要注意公開(kāi)，條件、標準、程序、結果要讓廣大干部群眾主動(dòng)參與和監督。

3、實(shí)踐育人，按績(jì)選人，促進(jìn)年輕干部走向成熟。一是選人視野要面向工作實(shí)踐。要有改革創(chuàng )新精神，有豐富實(shí)踐閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗，政績(jì)突出，為群眾擁護的干部選拔到重要領(lǐng)導崗位。二是選人要重視實(shí)踐經(jīng)歷。要看一貫的德才表現，要看實(shí)踐中顯露出的特長(cháng)和優(yōu)勢。衡量德才要依據工作實(shí)績(jì)。要善于從干部的工作業(yè)績(jì)中辨析德才，對在實(shí)踐中表現出政治上堅定、不尚空談、不圖虛名、埋頭苦干并有突出政績(jì)的干部，要優(yōu)先提拔起來(lái)，或調整到重要崗位上去。三是培養干部要重視實(shí)踐鍛煉。要使年輕干部盡快成長(cháng)起來(lái)，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們在實(shí)踐中磨煉意志;對他們要給位子、壓擔子，放手讓他們去干、去闖，使他們在實(shí)踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗，提高領(lǐng)導能力，全面增長(cháng)才干。要繼續推行干部交流制，從工作環(huán)境、工作內容、工作難易出發(fā)，加大對干部的交流。要把是否經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉，是否在幾個(gè)崗位上都能取得明顯的工作實(shí)績(jì)作為考察任用的重要依據。

4、完善制度，加強管理，形成良性循環(huán)機制。一是完善培訓機制。按照系統化、規�；�、制度化的要求組織培訓。在培訓內容上，既要加強理論知識的培訓，又要強化經(jīng)濟知識的培訓。在培訓形式上，要堅持舉辦專(zhuān)題培訓與委托大專(zhuān)院校培訓相結合，境內培訓和境外培訓相結合，課堂教學(xué)與實(shí)踐考察相結合，傳統教學(xué)與電化教學(xué)手段相結合的多渠道地培訓。在培訓管理上，要加強對培訓工作的宏觀(guān)管理。二是完善考察機制。改革干部考察方法，廣泛使用××推薦、民意測驗的方法，崗位目標責任制的考察方法，以及動(dòng)態(tài)考察、跟蹤考察的方法等;對干部的評鑒使用定性與定量相結合的方法，將審計手段運用到考察工作中去等，進(jìn)一步提高對干部評鑒的準確程度。三是完善“吐故納新”機制。健全干部考核辦法和制度，對表現差、不勝任現職的進(jìn)行果斷調整，真正使能上能下形成制度，實(shí)行能者上、平庸者下。要實(shí)行任期制，任期滿(mǎn)后，工作表現好、實(shí)績(jì)突出的提任或調任，對需下崗的實(shí)行動(dòng)職不動(dòng)級。四是完善管理機制。堅持年輕干部的動(dòng)態(tài)管理，注重在實(shí)踐中考察干部。建立干部的政績(jì)管理檔案，把平時(shí)管理與年度目標考核結合起來(lái)，用激勵機制促進(jìn)青年干部在各種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，增長(cháng)才干。