關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見(jiàn)

國家發(fā)展改革委 人民銀行 中央編辦

關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄

和信用報告的若干意見(jiàn)

在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告是發(fā)揮政府在社會(huì )信用體系建設中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場(chǎng)信用需求，提升社會(huì )誠信意識和提高政府行政管理規范化、科學(xué)化水平的重要手段；是推動(dòng)完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)和建立健全失信聯(lián)合懲戒機制的迫切要求。為切實(shí)推動(dòng)各級政府、各相關(guān)部門(mén)在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，現提出如下意見(jiàn)：

一、建立完善社會(huì )信用主體信用記錄

建立完善社會(huì )信用主體信用記錄是各級政府、各相關(guān)部門(mén)在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的基礎性工作。各地區要對本地區各部門(mén)、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統一的信用信息共享平臺。各相關(guān)部門(mén)要結合國家政務(wù)信息化工程建設，完善行業(yè)信用信息記錄，加快推進(jìn)行業(yè)內信用信息互聯(lián)互通。各地方、各部門(mén)要大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，支持征信機構根據市場(chǎng)信用需求，依法采集個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì )組織的信用信息，建立信用信息數據庫，提供專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)。要加快建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )成員信用記錄，疏通信用信息來(lái)源渠道。

二、切實(shí)發(fā)揮在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的作用

各級政府、各相關(guān)部門(mén)應將相關(guān)市場(chǎng)主體所提供的信用記錄或信用報告作為其實(shí)施行政管理的重要參考。對守信者，應探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵政策；對失信者，應結合失信類(lèi)別和程度，嚴格落實(shí)失信懲戒制度。

對食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫療衛生、工程建設、教育科研、電子商務(wù)、股權投資、融資擔保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級政府、各相關(guān)部門(mén)應率先推進(jìn)在行政管理事項中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報告。

三、探索完善在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的制度規范

各級政府、各相關(guān)部門(mén)應結合地方和部門(mén)實(shí)際，在政府采購、招標投標、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核等行政管理事項中依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機構出具的信用記錄或信用報告。

各級政府、各相關(guān)部門(mén)應根據履職需要，研究明確信用記錄或信用報告的主要內容和運用規范。

四、充分發(fā)揮征信市場(chǎng)在提供信用記錄方面的重要作用

征信機構應根據市場(chǎng)需求，對外提供專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，依法推進(jìn)與政府部門(mén)之間的信用信息交換與共享，提供符合社會(huì )各種需求的信用記錄和信用報告。

征信業(yè)管理部門(mén)應切實(shí)加強對征信機構的監管，加大對征信機構的培育力度，促進(jìn)征信機構規范發(fā)展，加快建立健全征信機構及其從業(yè)人員信用記錄，突出強調征信機構的自身信用建設，確保征信機構出具的相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄和信用報告真實(shí)、可信。

五、不斷健全全社會(huì )守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機制

各級政府、各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識，把在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告工作納入重要工作日程。要加強協(xié)同配合，推動(dòng)形成信用記錄和信用報告跨部門(mén)、跨區域應用的聯(lián)動(dòng)機制。要通過(guò)信用記錄和信用報告在行政管理事項中的聯(lián)合應用，逐步建立健全全社會(huì )守信激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制。