涼山州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)馮斌：充分釋放政策紅利，強力助

　　尊敬的各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家：

　　非常高興有機會(huì )參加這次國家扶貧用地政策論壇。在此，我謹代表中共涼山州委、涼山州人民政府和全州各族人民，向一直關(guān)心支持涼山脫貧攻堅的各位領(lǐng)導專(zhuān)家和社會(huì )各界人士，表示最誠摯的感謝！下面，我就涼山州相關(guān)工作情況作簡(jiǎn)要匯報。

　　一、脫貧攻堅工作情況

　　涼山是全國最大的彝族聚居區、“一步跨千年”的“直過(guò)民族”地區、全國5個(gè)集中連片深度貧困地區之一，17個(gè)縣市中，有11個(gè)民族聚居縣均為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、占四川省總數的1/3，集中連片貧困地區達4.16萬(wàn)平方公里、占全州總面積的68.9%，尚有25.49萬(wàn)群眾居住在“一方水土養不活一方人”的高寒山區、嚴重干旱缺水地區、地質(zhì)災害多發(fā)地區，還有貧困村1618個(gè)，其中極度貧困村183個(gè)、類(lèi)似“懸崖村”的特殊困難村85個(gè)，全州貧困人口56.1萬(wàn)、貧困發(fā)生率12.6%，窮、愚、病、毒等多重因素交織疊加，是最難攻克的堅中之堅。

　　涼山的貧困問(wèn)題受到黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記特別關(guān)心涼山貧困群眾，在聽(tīng)取四川省委工作匯報時(shí)特別講到：“彝族兄弟對中國革命是有重要貢獻的，要繼續加強政策支持，加大工作力度，確保彝區與全國全省同步實(shí)現全面小康”。今年3月8日參加十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團審議、6月23日主持召開(kāi)深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )時(shí)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取我州工作匯報，對我州脫貧攻堅工作作出重要指示。國家發(fā)展改革委、國家民委出臺支持包括涼山在內的三州加快建設全面小康社會(huì )的《若干意見(jiàn)》、國土資源部出臺支持涼山脫貧攻堅“28條”、四川省委省政府出臺“17條”等系列特殊支持政策，為我州決戰決勝脫貧攻堅注入了強勁動(dòng)力。

　　我們認真貫徹習近平總書(shū)記脫貧攻堅重要戰略思想，堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”，鎖定“兩不愁、三保障”目標，鮮明問(wèn)題導向，下足“繡花”功夫推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。聚焦聚力加快住房交通建設、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善上學(xué)就醫條件、激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力，全州206.2萬(wàn)農村群眾入住新居，17縣市主干線(xiàn)實(shí)現暢通，年內565個(gè)鄉鎮將全部通油路、擬退出貧困村全部通硬化路；2700萬(wàn)畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、520萬(wàn)畝“果薯蔬草藥”規劃建設加快推進(jìn)，生態(tài)旅游、農村電商、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；民族地區15年免費教育全面實(shí)施，農村學(xué)前教育、貧困人口健康檔案實(shí)現全覆蓋；“四好”創(chuàng )建深入開(kāi)展，創(chuàng )辦“農民夜校”3745所，依托黨校等陣地3年內將12.73萬(wàn)貧困家庭適齡勞動(dòng)力輪訓一遍；禁毒防艾、生育秩序整治攻堅戰深入實(shí)施，扶貧成果不斷鞏固。去年高質(zhì)量完成454個(gè)村退出、11.35萬(wàn)人脫貧任務(wù)，脫貧攻堅實(shí)現首戰告捷，今年計劃完成500個(gè)村退出、13.47萬(wàn)人脫貧任務(wù)。

　　二、扶貧用地政策實(shí)施情況

　　涼山是耕地后備資源大州，耕地保有量632萬(wàn)畝，適宜開(kāi)發(fā)整理的后備土地資源160萬(wàn)畝、農用地400萬(wàn)畝，通過(guò)實(shí)施增減掛鉤和耕地占補平衡項目，預計獲得占補平衡指標115萬(wàn)畝、結余指標44萬(wàn)畝，可實(shí)現收益1550億元左右。近年來(lái)，我州認真貫徹落實(shí)國土資源部支持涼山脫貧攻堅“28條”等扶貧用地政策，結合實(shí)際制定“一個(gè)意見(jiàn)、一個(gè)辦法、三個(gè)細則”，積極探索建立土地整治基金，大力實(shí)施增減掛鉤、土地開(kāi)發(fā)整理等項目，創(chuàng )新推進(jìn)扶貧用地政策成果轉化， 11個(gè)貧困縣指標在省內交易，實(shí)現政策性收益12.6億元，為全州脫貧攻堅提供了有力支持。

　　在具體工作中，我們也深感還存在一些突出困難和問(wèn)題。我州11個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣受自然條件限制，我州現有耕地保有量789萬(wàn)畝，其中基本農田保有量631萬(wàn)畝、占耕地保有量的80%，25度以上坡耕地154萬(wàn)畝、占耕地保有量的19.5%。耕地分布不均，優(yōu)質(zhì)耕地主要集中在安寧河平原6縣市，而該區域是項目建設占用土地最多的地區；山區11縣人均耕地面積較大，但大多位于高海拔地區，坡度大、無(wú)水源保障，耕地質(zhì)量較差，優(yōu)質(zhì)耕地比例很小，耕地和基本農田保護任務(wù)壓力巨大。

　　三、關(guān)于加大扶貧用地政策支持力度的建議

　　當前，涼山正處在脫貧攻堅決戰決勝的關(guān)鍵期，越往后越是最難啃的“硬骨頭”，打贏(yíng)這場(chǎng)艱苦卓絕的戰役，需要我們付出更加艱辛的努力，需要國家層面進(jìn)一步給予特殊關(guān)心支持，特別是加大扶貧用地政策支持力度，充分釋放國土政策紅利，為脫貧攻堅提供更大的助力。

　　各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家，我們將以這次國家扶貧用地政策論壇舉行為契機，加強學(xué)習借鑒，創(chuàng )新思路舉措，更好地用好扶貧用地政策，充分釋放政策紅利，強力助推脫貧攻堅，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì )，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！