布拖縣“民生財政”暖民心

2013年至2014年布拖縣財政面臨巨大的收入壓力與支出矛盾，面對這樣突出的財政收支矛盾，為穩步助推全縣經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，縣財政以全縣中心工作為基礎，強化財政調控職能，全力保障重點(diǎn)支出;兩年間全縣財政收入穩步向前，財政支出結構不斷優(yōu)化，財政收支目標任務(wù)實(shí)現了量的飛躍，財政管理提升到了一個(gè)新層面，各項財政工作取得了歷史性成就。

一、地方公共財政收支狀況2013年布拖縣地方公共財政收入11507萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.24%;地方公共財政支出105783萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.71%。由此來(lái)看，布拖縣財政自給率僅為10.87%，在財政自給率較低的情況下，全縣繼續緊抓國家西部大開(kāi)發(fā)、加大對中西部地區財政轉移支付力度的歷史機遇，盡力爭取上級一般性轉移支付資金和上級專(zhuān)項補助資金。在堅持“保工資、保運轉、保民生、促發(fā)展”的保障序列下細化財政預算、調優(yōu)支出結構，足額保障基本需求和必保民生需求，提高全縣民生支出水平。2013年至2014年，財政支出年度間增幅較大，各年的財政支出執行率均達到了95%以上。支出結構的繼續優(yōu)化促使全縣的民生工程不斷深入。

二、籌措資金強民生2013年縣財政拿出3302.43萬(wàn)元專(zhuān)項用于十項民生工程，具體用于：促進(jìn)就業(yè)工程20萬(wàn)元、民族地區幫扶工程833.73萬(wàn)元、教育助學(xué)工程466.72萬(wàn)元、社會(huì )保障工程447.82萬(wàn)元、醫療衛生工程490.11萬(wàn)元、百姓安居工程333.59萬(wàn)元、民生基礎設施工程610.59萬(wàn)元、生態(tài)環(huán)境工程99.87萬(wàn)元。

2014年布拖縣繼續鞏固和完善城鎮職工養老保險、醫療保險、失業(yè)保險和農村五保供養等，規范和完善城鄉低保、醫療救助制度,積極落實(shí)社保配套資金，社保工程保障面愈來(lái)愈廣，保障力度逐年增強。年初縣財政結合全縣即將實(shí)施的19件民生大事測算縣級配套資金預安排3453.3萬(wàn)元，其中：一是免除義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費21.3萬(wàn)元，免除貧困家庭幼兒保教費22萬(wàn)元，縣級計劃以地方教育附加支出安排解決。二是免費婚前體檢補助15萬(wàn)元、新農合600萬(wàn)元、城鄉居民醫療保險30萬(wàn)元、新農保300萬(wàn)、福利院新增床位12萬(wàn)元、彝家新寨資金1000萬(wàn)元等已列入專(zhuān)項預留。三是保障性住房建設資金預計600萬(wàn)元、鄉村公路建設預計500萬(wàn)元，縣財政已通過(guò)政府債券轉貸資金解決。公路建設及公路安全防護欄150萬(wàn)元爭取促發(fā)展資金予以安排。四是地質(zhì)災害防治13萬(wàn)元和村公共服務(wù)運行維護190萬(wàn)元已列入年初部門(mén)預算。同時(shí)，19件民生大事之外的其他民生工程如農村五保戶(hù)供養532.32萬(wàn)元、新農保12萬(wàn)元、艾滋病防治56萬(wàn)元、農民工培訓18萬(wàn)元、新農合12萬(wàn)元、城鄉低保12萬(wàn)元也全部列入年初預算予以下達，并預留其他專(zhuān)項資金1663萬(wàn)元用于：農村低�？h級配套771萬(wàn)元、城市低保217萬(wàn)元、城鄉醫療救助20萬(wàn)元、基層醫療衛生機構實(shí)施基藥縣配套80萬(wàn)元、基本公共衛生服務(wù)70萬(wàn)元、特殊困難兒童縣配套180萬(wàn)元、能繁母豬保險補貼35萬(wàn)元、縣級助農增收項目200萬(wàn)元、小額擔保貸款財政貼息和政策性農業(yè)保險縣配套90萬(wàn)元�？h財政采取年初預算、專(zhuān)項預留和年中追加的資金安排方式通過(guò)本級財政安排一點(diǎn)、上級財政補助及轉貸一點(diǎn)、項目單位自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集資金，切實(shí)保障全縣民生工程資金需求，強力推進(jìn)全縣民生工程建設。

三、實(shí)施民生財政暖人心2013年至2014年，縣財政通過(guò)提高保障標準、拓寬保障范圍和增加保障資金等多角度、多措施助推民生工程，使得民生工程深入民心、民生資金惠及于民。

(一)加大社會(huì )保障的支持力度，促進(jìn)社會(huì )穩定在社會(huì )保障財政資金的支持下，2013年累計救助農村困難居民41162人次(含資助1109名農村五保戶(hù)、32166名農村低保戶(hù)、1201名孤兒、2432名特殊困難兒童參加農村新型農村合作醫療)，發(fā)放農村醫療救助資金656.2554萬(wàn)元，救助對象人均救助水平達159.4元。累計救助城市困難居民1790人次，(含資助1663名城市低保對象參加城市居民醫療保險)，發(fā)放城市醫療救助資金44.6879萬(wàn)元，救助對象人均救助水平達249.7元。

續建2012年保障性安居工程334套，其中廉租住房300套，棚戶(hù)區改造34戶(hù).投入廉租住房資金2100萬(wàn)元，棚戶(hù)區改造資金59萬(wàn)元,全年發(fā)放廉租住房租賃補貼588戶(hù)型5.62萬(wàn)元，切實(shí)解決城鎮低收入家庭住房困難。各類(lèi)社保資金從各層面、多角度地保障全縣應保對象，社會(huì )保障體系不斷完善，社會(huì )救助能力明顯提高，惠民政策溫暖人心。

(二)財政政策優(yōu)化促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收2013年布拖縣繼續加大財政支農力度，構建財政支農資金穩定增長(cháng)機制。全縣按照“存量適度調整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則，加大對農業(yè)的財政支持力度，2013年，全縣涉農專(zhuān)項投入達到7055.06萬(wàn)元，縣級達386.98萬(wàn)元。重點(diǎn)支持在：一是農村“水路氣房”等民生工程。支持扶貧開(kāi)發(fā)、農村安全飲水、農村公路、農村沼氣工程、農村危房改造試點(diǎn)工程等項目建設。這些民生工程建設，將有效改善農村的生活條件，提升農民的生活質(zhì)量;二是農業(yè)基礎設施和服務(wù)體系建設等。增強財政資金投入，保證了動(dòng)物防疫體系建設、退耕還林工程、能繁母豬補貼及保險、馬鈴薯基地建設、新增糧食生產(chǎn)能力建設、農作物良種工程等設施建設，著(zhù)力促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效、農村經(jīng)濟發(fā)展;三是加大財政補貼力度。貫徹惠農補貼政策，逐年提高對農補貼總額和支持水平，加大對農業(yè)的支持與保護。

(三)、財政資金的投入強力助推教育與醫療衛生事業(yè)的發(fā)展1、布拖縣始終把教育作為公共財政的保障重點(diǎn)，建立健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，采取有力措施，確保財政資金優(yōu)先保障教育投入5079.28萬(wàn)元，其中：中央預算內公用經(jīng)費1415萬(wàn)元、省級公用經(jīng)費353萬(wàn)元、中央補助寄宿制生活費587萬(wàn)元、中央營(yíng)養改善計劃554萬(wàn)元、省級秋季營(yíng)養改善67萬(wàn)元、省級保教費減免60萬(wàn)元、省級高海取暖費200.28萬(wàn)元、中央和省級營(yíng)養計劃食堂建設1269萬(wàn)元、教師周轉宿舍2013年中央預算內投資327萬(wàn)元、中央和省級維改資金247萬(wàn)元。

2、努力增加醫療衛生投入，并注重向需方傾斜、向公共衛生傾斜、向基層傾斜。2013年全縣醫療衛生專(zhuān)項支出達161.89萬(wàn)元，重點(diǎn)用于艾滋病宣傳與防治、免費婚前體檢和霍亂病防治等衛生項目。

布拖縣財政在2014年將以不屈不撓、勇挑重擔的精神，積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、培植財源、強化征管，確保財政收入的穩步增長(cháng);繼續加大財政保障力度，支持經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的發(fā)展與民生工程建設;創(chuàng )新思路、深化財政改革，強化措施，加大財政監管，努力推進(jìn)財政工作更好更快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展做出貢獻。

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