《涼山州小升初免試就近入學(xué)工作實(shí)施辦法》解讀

“小升初免試就近入學(xué)”是當前備受關(guān)注的教育話(huà)題。盡管許多讀者已經(jīng)從手機和網(wǎng)絡(luò )上獲取了一定信息，但都未與本土聯(lián)系起來(lái)，也沒(méi)有具體的操作辦法和執行時(shí)間。

4月底，《涼山州小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）正式出臺，家有小學(xué)生的讀者終于能夠了解到最權威的政策信息了。

《實(shí)施辦法》有哪些新亮點(diǎn)、新舉措？“免試入學(xué)”具體怎么操作？如何確保公平公正？5月4日，記者帶著(zhù)廣大學(xué)生和家長(cháng)關(guān)心的問(wèn)題采訪(fǎng)了州教育相關(guān)負責人。

《實(shí)施辦法》要求，初中學(xué)校招生劃片可采取單校劃片或多校劃片，也可以采取適齡兒童、少年戶(hù)籍地（或固定居住地）為依據劃片。所劃片區之間學(xué)�？傮w辦學(xué)水平應大體相當。

單校劃片是根據適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布、所在學(xué)區、學(xué)校規模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。

多校劃片是按照初中新生招生數和小學(xué)畢業(yè)生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍，在保障就近入學(xué)基礎上，可適當擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

初中學(xué)校招生片區劃定后要相對穩定，除因區域內學(xué)齡人口變化大、學(xué)校撤并等特殊情況外不得隨意調整，確需調整時(shí)要提前公告，并由縣級教育行政部門(mén)邀請相關(guān)單位和家長(cháng)代表參與，進(jìn)行審慎論證。

單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區內所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求學(xué)生入學(xué)志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報名人數超過(guò)招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學(xué)生。

參與隨機派位未被派位學(xué)校錄取的學(xué)生，由縣級教育行政部門(mén)根據就近原則安排進(jìn)入其他未招錄滿(mǎn)的學(xué)校就讀。

隨機派位工作要做到公平、公正、公開(kāi)，要事先告知，切實(shí)保障家長(cháng)、學(xué)生的知情權。要統一實(shí)施，縣級教育部門(mén)統一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統一受理審核入學(xué)申請，集中公示招生錄取結果。要全程監督，邀請有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校長(cháng)代表、小學(xué)畢業(yè)生家長(cháng)代表及新聞媒體代表參與，全過(guò)程接受紀檢、監察部門(mén)的法紀監督和社會(huì )的輿論監督，堅決杜絕暗箱操作、徇私舞弊。

烈士子女、殘疾軍人子女、現役軍人子女、歸僑子女、華僑子女、港澳臺籍學(xué)生、外籍學(xué)生等就讀初中學(xué)校按相關(guān)政策執行。

縣域內初中新生入學(xué)手續辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監護人持教育行政部門(mén)規定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門(mén)指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續。

縣級教育行政部門(mén)應及時(shí)匯總入學(xué)手續辦理信息，對實(shí)際辦理入學(xué)手續人數超出或不滿(mǎn)計劃數的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調整。學(xué)校在新生報到注冊完成后20天內，將新生花名冊報教育主管部門(mén)審核備案，并按學(xué)籍管理規定在全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統中為新生注冊學(xué)籍。

《實(shí)施方案》指出，涼山州民族中學(xué)是經(jīng)州教育局批準面向全州主要招收農村學(xué)生、少數民族學(xué)生的州屬學(xué)校，其初中招生錄取工作由州教育局負責指導、管理和監督，具體方案另行制定。

各縣市要統籌本地城鄉初中學(xué)校招生工作，指導初中學(xué)校有序招收新生。教育行政部門(mén)和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類(lèi)競賽證書(shū)或考級證明作為招生入學(xué)依據。

禁止初中學(xué)校提前從小學(xué)招收選拔學(xué)生，變相搶奪生源。任何小學(xué)不得擅自對教育主管部門(mén)以外的單位或個(gè)人提供本校畢業(yè)生的檔案資料，學(xué)�；蚪處焸�(gè)人不得接受任何初中學(xué)校的招生勞務(wù)費或宣傳費。

未經(jīng)州教育局批準并經(jīng)生源地教育行政部門(mén)同意，任何公辦學(xué)校不得跨縣市招生。初中學(xué)校不得以任何形式向社會(huì )宣傳本校中考成績(jì)及排名，不得宣傳炒作中考升學(xué)率和中考狀元，不得發(fā)布虛假宣傳信息。

各縣市教育行政部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)多種形式主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)每所初中辦學(xué)條件、招生范圍、招生計劃、程序時(shí)間、招生結果、入學(xué)辦法等相關(guān)信息，公開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)和舉報電話(huà)，及時(shí)答復和妥善處理人民群眾訴求，接受家長(cháng)和社會(huì )監督。

初中學(xué)校一律實(shí)行均衡編班，嚴禁以實(shí)驗班、特長(cháng)班等任何名目設立重點(diǎn)班、快慢班，嚴禁以學(xué)生獲獎、競賽和考試成績(jì)作為編班依據。

按省教育廳相關(guān)規定可以招收初中藝術(shù)、體育特長(cháng)生的學(xué)校，要逐步減少特長(cháng)生招生比例，到2016年招收特長(cháng)生的比例應控制在5%以?xún)�，特長(cháng)生招生具體辦法由縣級教育行政部門(mén)制定。

外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就讀初中，由其父母或者其他法定監護人持本人及兒童、少年的居住證以及輸入地縣級教育行政部門(mén)規定的其他證明材料，向輸入地縣級教育行政部門(mén)提出入讀初中申請，經(jīng)縣級教育行政部門(mén)統一審核、確認，統籌安排在相對就近學(xué)校就讀。

民辦初中學(xué)校要堅持免試入學(xué)原則，按照“免試入學(xué)、雙向選擇”的方式進(jìn)行招生。民辦初中學(xué)校自主招生的范圍、標準和方式須報所在地縣級教育行政部門(mén)審批，招生廣告和招生簡(jiǎn)章須報所在地縣級教育行政部門(mén)備案。免試入學(xué)條件尚不成熟的民辦學(xué)校，可采取“學(xué)校測評、雙向選擇”的招生方式逐步過(guò)渡。各縣市教育行政部門(mén)要指導本轄區民辦學(xué)校完善初中招生制度，到2017年杜絕民辦學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生。

各縣市要將義務(wù)教育階段學(xué)校布局納入城鄉整體規劃，合理布局義務(wù)教育階段教育資源，要根據人口增加情況，適時(shí)新增公辦性質(zhì)的義務(wù)教育階段學(xué)校，同時(shí)通過(guò)鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)、向民辦學(xué)校購買(mǎi)學(xué)位等方式增加義務(wù)教育資源總量。

大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團化辦學(xué)模式，通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)相對薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，逐步縮小校際差距。加大區域內校長(cháng)、教師交流輪崗力度，建立完善優(yōu)秀校長(cháng)、骨干教師到相對薄弱學(xué)校任職、任教的機制。

要統籌義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作夯實(shí)良好基礎。不得利用公共教育資源集中建設或支持少數窗口學(xué)校、示范學(xué)校。因地制宜開(kāi)展學(xué)區化辦學(xué)試點(diǎn)，打破小學(xué)、初中校際間的管理界限，積極推動(dòng)學(xué)區內各學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教師、教育裝備、圖書(shū)資料、體育場(chǎng)館等教育資源共享，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。省級示范性普通高中50%以上招生名額要合理分配到區域內所有初中。初中擇校生畢業(yè)時(shí)不得享受省級示范性普通高中到校招生指標。

“各縣市教育部門(mén)要認真貫徹落實(shí)好《實(shí)施辦法》，要堅持就近入學(xué)原則，合理劃定招生范圍；嚴格執行免試入學(xué)的規定，規范初中招生行為；大力推進(jìn)均衡發(fā)展，辦好群眾身邊的每一所學(xué)校，同時(shí)我們也要求各縣市教育部門(mén)要嚴肅問(wèn)責，切實(shí)糾正違規行為，各級教育行政部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，狠抓工作落實(shí)，加大查處力度，重點(diǎn)糾正違規考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生、亂收費及提前招生等行為。”州教育局副局長(cháng)李良彬說(shuō)。(記者馬海伊生)