政府工作通報第41期肖春副州長(cháng)在全州空白鄉鎮郵政局所補建工作

肖春副州長(cháng)在全州空白鄉鎮郵政局所補建工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)第41期（2014年9月5日）為貫徹落實(shí)國家郵政局到?jīng)錾蕉綄д{研座談會(huì )精神，州政府決定，召開(kāi)這次會(huì )議，加快推進(jìn)全州空白鄉鎮郵政局所補建工作。

剛才，木里縣做了經(jīng)驗交流發(fā)言，州發(fā)改委、州郵政管理局、郵政涼山分公司的同志對補建相關(guān)工作做了發(fā)言，請大家認真學(xué)習、認真落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認清形勢，統一思想，切實(shí)增強做好補建工作的責任感和緊迫感空白鄉鎮郵政局所補建工作是國家“十二五”規劃的重大民生工程，是滿(mǎn)足農村用郵需求，完善公共服務(wù)均等化的重要舉措，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》提出，郵政服務(wù)要做到鄉鄉設所、村村通郵。四川空白鄉鎮郵政局所補建任務(wù)為1406個(gè)，占全國的16.7%，涼山為476個(gè)，占四川33.3%。截至7月，我州空白鄉鎮郵政局所竣工（含購置）57個(gè)，在建138個(gè)，未動(dòng)工281個(gè)（其中具備開(kāi)工條件的145個(gè)，不具備開(kāi)工條件的136個(gè)），竣工率僅為11.97%，在建率為28.99%，未動(dòng)工率高達59.04%。從目前進(jìn)度看，我州離國家和省要求今年年底全面建成的目標差距還很大，任務(wù)艱巨而繁重。

8月5日至7日，國家郵政局、國家發(fā)改委、中國郵政集團公司組成督導調研組，專(zhuān)程就此項工作到?jīng)錾竭M(jìn)行督導調研。督導調研組指出：空白鄉鎮局所建設是國策，不是市場(chǎng)行為，不是哪個(gè)單位的自選動(dòng)作，這是一項政治任務(wù)，沒(méi)有退路，只能前進(jìn)。針對四川補建任務(wù)在全國占比較大，涼山補建任務(wù)又占全省三分之一的情況。督導調研組提出“全國空白鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)補建工作決戰在四川，四川決戰在涼山”，明確要求該項工作要保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。涼清州長(cháng)代表州政府表示：大力支持補建工作,結合涼山實(shí)際，采取多樣化形式，按時(shí)按質(zhì)按量完成我州空白鄉鎮郵政局所補建任務(wù)。因此，全州空白鄉鎮郵政局所補建工作只能進(jìn)，不能退。

各級各相關(guān)部門(mén)一定要把思想統一到國家、省、州的統一部署上來(lái)，充分認識空白鄉鎮郵政局所補建工作的重要性，切實(shí)增強責任感和緊迫感。國家發(fā)改委、國家郵政局已經(jīng)將涼山空白鄉鎮郵政局所補建工作納入重點(diǎn)項目督辦，如果不能按時(shí)完成，將會(huì )影響國家在“十三五”規劃中對四川、對涼山的一系列項目投資計劃。各級各相關(guān)部門(mén)一定要講政治、顧大局，站在改善民生、服務(wù)“三農”、加快農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，將空白鄉鎮郵政局所建設作為踐行黨的群眾路線(xiàn)的重要任務(wù)，結合各地的實(shí)際情況，查找分析補建工作中的問(wèn)題，采取有力有效措施，把補建工作組織好、實(shí)施好、完成好。

二、理清思路，采取多種方式，切實(shí)推進(jìn)空白鄉鎮郵政局所補建工作國家已經(jīng)明確，空白鄉鎮郵政局所補建工作項目不能減，但在縣內可以進(jìn)行調整；經(jīng)與郵政管理局和郵政企業(yè)協(xié)商一致，部分郵政局所受條件限制的，建筑面積也可適當調整。省郵政管理局也批復同意，涼山州空白鄉鎮郵政局所補建工作可根據實(shí)際情況，調整補建項目面積，調整后的局所面積要能滿(mǎn)足郵政普遍服務(wù)法定業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。各級各部門(mén)要主動(dòng)作為，加強協(xié)調配合，嚴格按照2013年6月州政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全州空白鄉鎮郵政局所補建項目工程的通知》相關(guān)要求，理清思路，強化措施，找準補建工作突破口，全力推進(jìn)空白鄉鎮郵政局所補建工作。

一是明確責任。各縣市政府作為業(yè)主，要加大對空白鄉鎮郵政局所補建項目的推進(jìn)力度，對能夠采取置換的，要落實(shí)置換，對不能置換的，要全力推進(jìn)項目規劃、建設征地等基礎性工作。要落實(shí)郵政普遍服務(wù)基礎設施財政支持政策，督促財政、國有資產(chǎn)管理、土地、環(huán)保、城建等部門(mén)，兌現配套資金、落實(shí)土地調征劃撥以及土地、房產(chǎn)證件辦理；督促郵政企業(yè)加快建設進(jìn)度，確保補建任務(wù)如期完成及時(shí)投入運營(yíng)。各級發(fā)改部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同郵政管理局、郵政企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)，完善和強化聯(lián)合辦公機制，明確責任分工，對建設工作中遇到的問(wèn)題積極協(xié)調解決，落實(shí)項目建設要件，推進(jìn)補建項目早動(dòng)工、早建成、早見(jiàn)效；州郵政管理局作為行業(yè)監管部門(mén)，對已竣工驗收并交付郵政企業(yè)的郵政局所，要督促郵政企業(yè)投入運營(yíng)，并指導郵政企業(yè)開(kāi)展好郵政業(yè)務(wù)；郵政企業(yè)作為補建項目執行業(yè)主，要轉變觀(guān)念，主動(dòng)擔當，抓緊制定建設方案，積極組織實(shí)施，確保建設工作按質(zhì)按量完成，對已竣工的郵政局所要提前做好設備投入和運營(yíng)管理準備，確保項目建成3個(gè)月內投入運營(yíng)、發(fā)揮社會(huì )效益。

二是找準方式。部分郵政局所選址確有困難，可在質(zhì)量合格、方便適用的原則下，靈活采用新建、購置、置換、聯(lián)建等方式補建。各縣市要根據實(shí)際，制定方案，采取“一所一案、一所一策”的方式，把工作細化。鄉鎮政府房屋有富余的，按照空白鄉鎮郵政局所建設需要，置換給郵政企業(yè)，無(wú)富余房屋的，采取購置的方式進(jìn)行補建，各縣市政府要督促各鄉鎮積極協(xié)調，配合郵政企業(yè)與房屋業(yè)主進(jìn)行購置協(xié)商，保證購置合理合法。對不能置換又不能購置的，可采取聯(lián)建和新建的方式進(jìn)行。采取聯(lián)建的，各縣市政府要督促相關(guān)部門(mén)和鄉鎮積極配合支持；采取新建的，各縣市政府要督促相關(guān)部門(mén)和鄉鎮落實(shí)選址，搞好征地拆遷，在土地、環(huán)境、建設手續等方面給予支持，確保項目順利實(shí)施。

三是嚴把時(shí)間關(guān)。今年，省發(fā)改委、省郵政管理局已將涼山確定為第三批補建任務(wù)完成的市州。6月25日在成都召開(kāi)的全省空白鄉鎮郵政局所補建工作會(huì )議要求在11月底，涼山空白鄉鎮郵政局所的開(kāi)工數要達到433個(gè)，開(kāi)工率要達到90%，竣工數達到390個(gè)，運營(yíng)數達到214個(gè)，開(kāi)工率將作為主要指標進(jìn)行考核。從目前的進(jìn)度看，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，各級各相關(guān)部門(mén)要抓緊對各自的任務(wù)進(jìn)行梳理，及時(shí)創(chuàng )造開(kāi)工條件，倒排工期、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、分工負責，確保在省規定的時(shí)間內完成任務(wù)。

四是做好進(jìn)度上報。補建工作進(jìn)度實(shí)行一月一報，由各縣市郵政企業(yè)負責統計，各縣市發(fā)改部門(mén)負責審核，分管縣市長(cháng)簽字認可，要做到準確及時(shí)。郵政涼山州分公司負責匯總后報州發(fā)改委和州郵政管理局。

五是及時(shí)驗收移交�？瞻奏l鎮郵政局所建成后要嚴格按照省相關(guān)文件要求及時(shí)組織驗收交接。郵政局所產(chǎn)權原則上歸郵政企業(yè)所有，發(fā)改、郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)對完工項目要及時(shí)進(jìn)行驗收，驗收合格后正式移交郵政企業(yè)并辦理相應產(chǎn)權。對不能及時(shí)辦理產(chǎn)權手續的，各縣市、鄉鎮要按照國家和省相關(guān)文件規定與郵政企業(yè)簽訂長(cháng)期無(wú)償使用協(xié)議并承諾適時(shí)無(wú)償辦理產(chǎn)權證書(shū)。州、縣郵政企業(yè)要提早制定運營(yíng)保障預案，積極安排設備投入、人員配備、郵路組織等，在移交3個(gè)月內正式開(kāi)辦法律規定的郵政普遍服務(wù)及黨報黨刊發(fā)行等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，確保補建的郵政局所正常運營(yíng)，發(fā)揮公共服務(wù)作用。

三、加強督導，嚴格考核，嚴肅責任追究州發(fā)改委、州政府目督辦和州郵政管理局要加大督查力度，確保補建工作順利推進(jìn)、按時(shí)完成。

一是加強督查通報。州發(fā)改委、州政府目督辦、州郵政管理局、州郵政分公司及相關(guān)部門(mén)要成立聯(lián)合督導組，開(kāi)展定期、不定期巡回督導，重點(diǎn)檢查項目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況，及時(shí)通報補建工作進(jìn)度，對發(fā)現的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)，對好的經(jīng)驗和做法要認真總結和宣傳推廣。

二是嚴肅責任追究。州政府把空白鄉鎮郵政局所補建工作納入州政府重點(diǎn)項目進(jìn)行督辦，補建工作完成情況將納入各級政府績(jì)效考核指標體系，嚴格實(shí)施目標責任考核。項目建設進(jìn)展遲緩、安全質(zhì)量不達標、截留挪用財政補助資金的，要依據相關(guān)規定嚴肅追究責任，并在全州通報。

同志們，空白鄉鎮郵政局所建設是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃綱要中明確的重要任務(wù)，郵政普遍服務(wù)首次納入基本公共服務(wù)范疇，對促進(jìn)我州寄遞物流發(fā)展，拉動(dòng)全州農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要作用。大家要充分認識到當前全州補建工作的重要性和緊迫性，將補建工作作為一項為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的民生工程抓緊、抓好，按時(shí)圓滿(mǎn)完成這項重要工作任務(wù)。