2015關(guān)于學(xué)思踐悟“四種形態(tài)”心得體會(huì )

2015關(guān)于學(xué)思踐悟“四種形態(tài)”心得體會(huì )

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學(xué)思踐悟“四種形態(tài)”重點(diǎn)學(xué)習心得體會(huì )

“黨內關(guān)系要正�；�，批評和自我批評要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。”

王岐山同志在福建調研時(shí)的講話(huà)信息量大，內涵豐富，關(guān)于“把握運用監督執紀‘四種形態(tài)’”的重要表述尤其引人關(guān)注，從中可以讀出對一些重要問(wèn)題的持續深入思考。

梳理學(xué)習王岐山同志近一年來(lái)在各種場(chǎng)合所強調的內容，不難發(fā)現，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩挺在前面是貫穿其中的一條主線(xiàn)。監督執紀“四種形態(tài)”，正是圍繞這條主線(xiàn)作出的最新理論概括，對于如何把紀律挺在前面，怎樣以嚴明的紀律推進(jìn)全面從嚴治黨提供了科學(xué)行動(dòng)指南，體現了對管黨治黨規律和反腐敗規律認識的不斷深化——

黨的先鋒隊性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定了，黨紀嚴于國法。去年10月，黨的十八屆四中全會(huì )開(kāi)啟了全面依法治國新征程。在緊接著(zhù)召開(kāi)的十八屆中央紀委四次全會(huì )上，王岐山同志講到，全面推進(jìn)依法治國必然要求依規管黨治黨建設黨，明確指出將對廉政準則和黨紀處分條例等重要黨內法規制度進(jìn)行修訂。會(huì )后不久，他在《人民日報》發(fā)表署名文章，鮮明提出“黨規黨紀嚴于國家法律”，為黨內法規如何修訂定下基調，也為“挺紀在前”做了鋪墊。此后，王岐山同志帶領(lǐng)中央紀委深入思考在全面依法治國條件下黨要管黨、從嚴治黨靠什么，黨紀和國法的區別是什么，研究完善黨內法規體系、強化自我監督的制度安排。

在黨中央堅強領(lǐng)導下，管黨治黨實(shí)踐不斷向前發(fā)展。去年12月，習近平總書(shū)記將“全面從嚴治黨”正式納入

“四個(gè)全面”戰略布局。全面從嚴治黨不是一般的工作任務(wù)，而是具有全局性、統領(lǐng)性的戰略舉措。王岐山同志深刻指出，“全面從嚴治黨是各項工作順利推進(jìn)的根本保證。”

如何落實(shí)全面從嚴治黨要求?今年1月，王岐山同志在十八屆中央紀委五次全會(huì )上指出，從嚴治黨關(guān)鍵在嚴格執紀，要把紀律建設擺在更加重要地位。今年全國兩會(huì )期間，王岐山同志參加北京代表團審議時(shí)發(fā)表講話(huà)，創(chuàng )造性地提出了“把紀律挺在前面”的管黨治黨新理念，作出“紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設就是治本之策”的重要論斷，也講了后來(lái)幾乎逢會(huì )必提的“動(dòng)輒則咎”“抓早抓小”等具體要求。也是在這次講話(huà)中，他提出“要讓紀律嚴起來(lái)、落下去，該紀律處分的及時(shí)處分、該組織處理的作出處理，發(fā)揮紀律的正面引導和懲戒警示兩方面作用”，決不能“造成干部要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’”。

思考持續深入，思想不斷豐富。今年3月至7月，王岐山同志在河南、浙江、陜西等地調研時(shí)的講話(huà)，都強調了“把紀律和規矩挺在前面”的要求，并對破法必先破紀的邏輯，“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”和“保護森林”的關(guān)系，以及紀嚴于法、紀在法前，實(shí)現紀法分開(kāi)等概念和問(wèn)題作出深刻闡述。他指出，懲最終還是為了治，在嚴格執紀中要堅持黨的一貫方針，懲前毖后、治病救人。他要求用紀律管住大多數，落實(shí)主體責任和監督責任都要沖著(zhù)紀律去，黨委要把嚴明紀律體現在日常管理監督中，紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位，全面履行黨章賦予的職責。

全面從嚴治黨和反腐敗是什么關(guān)系?怎樣才算做到把紀律挺在前面?執紀的節奏和力度又該如何把握……針對實(shí)踐中出現的一些困惑，7月底，王岐山同志在京主持召開(kāi)修訂廉政準則和黨紀處分條例座談會(huì )時(shí)指出，全面從嚴治黨要管全黨、治全黨，明確提出以紀律從嚴治黨，應該使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，逐步讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。只有這樣，才能真正實(shí)現全面從嚴治黨。這次講話(huà)顯示，“四種形態(tài)”的理論已漸趨成熟。

時(shí)隔兩個(gè)月，在福建調研的講話(huà)中，王岐山同志提出，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗，靠紀律管全黨就是要把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，進(jìn)一步就如何“把紀律和規矩挺在前面”的實(shí)踐問(wèn)題作出明確回答，給予理論指導。

監督執紀“四種形態(tài)”，是嚴明紀律的具體化。通過(guò)從輕到重、從普遍到個(gè)別、從常態(tài)預警到非常態(tài)嚴厲懲治層層設防，使黨規黨紀的提醒、勸誡和制裁覆蓋到全體黨員，讓黨員的思想行為能時(shí)刻得以匡正和校準，最大限度保證大多數黨員干部不出軌、不越界，避免滑向腐敗深淵，充分體現了對黨員干部的關(guān)心愛(ài)護，充分體現了全面從嚴的管黨治黨要求。

可以這樣理解，正是為了有效落實(shí)全面從嚴治黨要求，“把紀律和規矩挺在前面”的理論創(chuàng )新應運而生，并在學(xué)而思、思而踐、踐而悟的過(guò)程中不斷豐富發(fā)展。監督執紀“四種形態(tài)”的提出，就是“豐富發(fā)展”的一個(gè)具體體現，反映出我們黨對管黨治黨規律的深刻把握，為加強紀律建設、推進(jìn)全面從嚴治黨以及深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭規劃了方法路徑，提供了重要遵循。

市紀委學(xué)思踐悟“四種形態(tài)”重點(diǎn)心得體會(huì )

王岐山同志在xx調研時(shí)強調，把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進(jìn)全面從嚴治黨。輿論對此高度評價(jià)，認為這體現了我們黨對管黨治黨規律和反腐敗規律的認識進(jìn)一步深化，有利于落細落實(shí)全面從嚴治黨的要求。不過(guò)，也出現了一些困惑和誤讀，需要及時(shí)予以澄清。

預示反腐“拐點(diǎn)”來(lái)臨?

——“四種形態(tài)”絕不意味著(zhù)對腐敗分子高舉輕放，而是要防止“好同志”淪為“階下囚”

“四種形態(tài)”提出后，網(wǎng)上出現了一些聲音，揣測這是不是意味著(zhù)反腐轉向、節奏放緩、力度減弱?

類(lèi)似的反腐“拐點(diǎn)”論并非第一次出現。黨的十八大以來(lái)，正風(fēng)反腐的雷霆之勢遠遠超出了一些人的慣性思維，總有少數人明里暗里期待所謂的“拐點(diǎn)”，隔一段時(shí)間，就有相關(guān)論調冒頭。比如，十八屆四中全會(huì )提出全面依法治國，依規管黨治黨，有人就說(shuō)，反腐敗將由治標轉向治本，治本就會(huì )少查案少抓人。周永康被查后，有觀(guān)點(diǎn)又說(shuō)，這么大的老虎都倒臺了，反腐將見(jiàn)好就收。“把紀律和規矩挺在前面”提出以后，有人曲解為“抓小放大”，等等。

這些看似言之鑿鑿的論調，不僅在黨中央堅若磐石的反腐意志面前無(wú)比蒼白，也很快就被堅持不懈的反腐實(shí)踐一一證偽，不攻自破。此次也不例外。“四種形態(tài)”話(huà)音剛落，xx省省長(cháng)蘇樹(shù)林即被拿下。

那么，“四種形態(tài)”究竟意味著(zhù)什么?王岐山同志說(shuō)得很明白，監督執紀之所以要運用“四種形態(tài)”，目的是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。

無(wú)數案例表明，從“好同志”到“階下囚”不是一兩天。在數年乃至十多年的時(shí)間跨度內，曾經(jīng)的“好干部”思想防線(xiàn)一點(diǎn)一點(diǎn)松懈直至垮塌，行為一步一步失范直至脫韁，從破紀到破法，小錯終成大禍。從“好同志”到“階下囚”也并非自由落體運動(dòng)，不少人都有過(guò)彷徨、糾結、后怕的心路歷程。遺憾的是，每一個(gè)緊要關(guān)頭并沒(méi)有關(guān)鍵的“大喝一聲”“猛擊一掌”。多次蒙混過(guò)關(guān)，或者被“高高舉起，輕輕放下”，甚至還邊腐邊升，讓一些干部越來(lái)越無(wú)所戒懼，最終墜入谷底。

基于對反腐敗斗爭的深刻總結，我們黨認識到，避免“好同志”斷崖式下沉為“階下囚”，就要管住二者之間的空白地帶。用什么管?用紀律管。始終把紀律挺在前面，通過(guò)嚴明紀律管住全黨，這是治本之策。紀律如何嚴明?運用“四種形態(tài)”織密紀律之網(wǎng)，形成黨組織監督管理干部、防止黨員干部走向違法深淵的紅色警戒區。

也就是說(shuō)，運用“四種形態(tài)”絕不意味著(zhù)對違法犯罪的腐敗分子以紀代法、高舉輕放，“極極少數”也不意味著(zhù)打虎數量的絕對減少，而是說(shuō)要盡最大努力防止黨員干部成為“階下囚”。要改變的，不是腐敗分子的結局，而是墮落的軌跡，通過(guò)在法律底線(xiàn)之上設置多道防線(xiàn)，防止小缺點(diǎn)變成大錯誤，攔截從違紀走向違法。

不讓一名黨員脫管，不忽視小瑕疵小毛病，抓緊每一次教育挽救干部的機會(huì )，這顯然是越來(lái)越嚴格，何來(lái)“拐點(diǎn)”一說(shuō)?

只是對紀委的要求?

——運用好監督執紀的“四種形態(tài)”，各級黨組織肩負主體責任

“四種形態(tài)”前面的“監督執紀”四個(gè)字，讓一些人認為，這僅僅是對紀委提出的要求。這也是誤讀。

原文回放，王岐山同志是這樣講的：發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態(tài)”。顯然，用好“四種形態(tài)”是對各級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。

怎樣理解黨組織運用監督執紀“四種形態(tài)”?首先，“四種形態(tài)”的具體內容中，無(wú)論是黨內關(guān)系正�；�，開(kāi)展批評與自我批評，還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨組織特別是黨委來(lái)領(lǐng)導決定和組織實(shí)施。其次，我們黨實(shí)行黨管干部原則，黨組織負責選拔、任用和管理干部。管理本身就包含著(zhù)監督，也就是說(shuō)，黨組織既要選準用好干部，也要把干部管?chē)揽醋�，為�?ldquo;戴帽”時(shí)不愿當配角，給人念緊箍咒甚至“摘帽”時(shí)也必須當主角。再則，《黨章》第七條規定，黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律。因此，把握運用好監督執紀“四種形態(tài)”是各級黨組織特別是黨委職責的應有之義，是管黨治黨主體責任的具體化。

王岐山同志還講了一個(gè)非常重要的思想觀(guān)點(diǎn)，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。從嚴治黨要靠紀律管全黨，監督執紀“四種形態(tài)”就是路徑和方法。黨組織要通過(guò)“四種形態(tài)”，把管黨治黨落到日常工作中，了解干部情況要多問(wèn)多聽(tīng)多看，聽(tīng)到反映就及時(shí)打電話(huà)問(wèn)一問(wèn)，或者當面談一談，隨時(shí)提醒告誡;當干部取得成績(jì)的時(shí)候，對存在的缺點(diǎn)不遷就縱容，督促其立行立改;當出現苗頭性問(wèn)題時(shí)，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，讓他猛警醒、剎住車(chē)。以紀律人是治病救人，而不是整人害人，既有嚴肅凜然的剛性一面，也有關(guān)心愛(ài)護的溫情一面，這才能適應全面從嚴治黨的要求。

“兩個(gè)責任”是統一的整體，主體責任要切實(shí)擔當，監督責任也必須履行到位。對于紀委來(lái)說(shuō)，從“三轉”到監督執紀“四種形態(tài)”，意味著(zhù)定位更準確、職責更聚焦、工作標準更清晰。

王岐山同志領(lǐng)導中央紀委工作不久，就從黨章對紀委職責的規定出發(fā)，提出“三轉”，要求紀委聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，履行好監督執紀問(wèn)責之職。

“三轉”以清理議事協(xié)調機構開(kāi)端，劍指紀委職能泛化、工作發(fā)散等問(wèn)題。后來(lái)又明確，紀委不是黨內的公檢法，首先要“盯違紀”而不是只“查違法”，“三轉”就要沖著(zhù)管住紀律的方向去深化。與之相適應，紀委要轉變執紀方式，轉向抓早抓小，動(dòng)輒則咎，把紀律和規矩挺到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的最前沿。

“四種形態(tài)”的新概括，體現出對紀律檢查工作規律的把握更進(jìn)一步，將引導“三轉”向縱深推進(jìn)。紀委要圍繞“四種形態(tài)”，全面履行黨章賦予的職責，把監督執紀問(wèn)責做深做細做實(shí)，在線(xiàn)索處置、立案審查、執紀審理、紀律處分等工作的全過(guò)程、各環(huán)節，都要以紀律為尺子。這是對紀委職責定位的再聚焦再深化，為紀檢監察工作提供了更加明確具體的指導。

管住大多數意味著(zhù)放過(guò)“關(guān)鍵少數”?

——“四種形態(tài)”既要求用紀律丈量全體黨員，又要求用紀律盯緊“關(guān)鍵少數”，這才叫全面從嚴

說(shuō)到用紀律管住大多數，管住全黨，有人擔憂(yōu)，這可能導致把監督執紀的主要力量放到普通黨員干部身上，對領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”的監督力度反而弱化。

這種觀(guān)點(diǎn)割裂了“樹(shù)木”與“森林”、“全面”與“重點(diǎn)”之間的辯證關(guān)系。“四種形態(tài)”體現全面從嚴治黨的要求，要“全”，覆蓋各級黨組織和全體黨員，涵蓋黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀律”。但是，“全面”并不意味著(zhù)沒(méi)有重點(diǎn)。全面從嚴治黨必須重點(diǎn)抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數。在反腐敗尚未取得壓倒性勝利的情況下，懲治也有重點(diǎn)，就是那些十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。

“四種形態(tài)”中的前兩種著(zhù)重體現對“全面”的要求，后兩種則突出對“重點(diǎn)”的關(guān)注。如果把前兩種形態(tài)落實(shí)到對黨員干部的日常監督管理之中，就能以較小的代價(jià)管住大多數，管住全體，更有利于集中力量解決突出的重點(diǎn)問(wèn)題，果斷處置，快查快結。

我們黨有8700多萬(wàn)名黨員，隊伍的主流是好的，但也不可避免存在這樣那樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題性質(zhì)不同，程度不同，造成的后果也不同，不可能都用一個(gè)模式去處理。提出監督執紀“四種形態(tài)”，就是要求用紀律丈量全體黨員，有針對性地處理解決問(wèn)題，這既符合黨員干部隊伍的實(shí)際狀況，也符合腐敗發(fā)展的規律。監督執紀要運用“四種形態(tài)”，正如醫生看病要對癥下藥，既不能對普通感冒下猛藥，也不能對必須開(kāi)刀手術(shù)的急重病癥采取姑息療法。反腐敗也是同樣，對爛掉根的樹(shù)，必須毫不手軟連根拔起;對歪樹(shù)、病樹(shù)，要盡可能正過(guò)來(lái)、治好病;對整片森林，則要經(jīng)常維護，保持健康。

紀律是把尺子，“四種形態(tài)”就是刻度。標注刻度的尺子能把情況分得更清，問(wèn)題看得更準。不縱不枉，不錯不漏，是什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，該怎么處理就怎么處理，這是實(shí)事求是，也是依規治黨。

最后還得說(shuō)，無(wú)論哪一種誤讀，其實(shí)都源于對全面從嚴治黨的內涵理解不深不透。“干部犯錯誤，組織有責任”，“嚴管就是厚愛(ài)”，組織的這番良苦用心，每一名黨員干部都該懂。