2015十八屆五中全會(huì )精神學(xué)習體會(huì )

2015十八屆五中全會(huì )精神學(xué)習體會(huì )

=================

10-29

2015年10月26日至28日第十八屆五中全會(huì )在北京舉行，在本次大會(huì )上，“十三五”規劃編制將成為主要議題。黨的十八大曾經(jīng)提出，到2020年，要全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，因此下一個(gè)五年規劃的制定，對十三五收關(guān)之年能否實(shí)現我國這一百年夢(mèng)想至關(guān)重要，也倍受各界的關(guān)注。那么，十三五的來(lái)臨，會(huì )對我國農業(yè)農村的發(fā)展帶來(lái)哪些可行的實(shí)踐和機遇?十三五期間，我國農業(yè)的整體發(fā)展目標又將會(huì )有哪些新的調整和布局?

第一點(diǎn)就是穩定。穩定農業(yè)生產(chǎn)，特別是要穩定糧食的生產(chǎn)能力，隨著(zhù)進(jìn)口數量的增加，我們農產(chǎn)品在價(jià)格上出現倒掛，競爭力不足，這些問(wèn)題需要重視，但也一定要穩住我們國家的糧食生產(chǎn)能力。

可以說(shuō)，在糧食安全得以保障的如今，傳統的小規模農戶(hù)經(jīng)營(yíng)對于解決中國人吃飯問(wèn)題，發(fā)揮了非常大的歷史性作用，隨著(zhù)城市化、工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化的發(fā)展，現存的傳統的農業(yè)生產(chǎn)組織方式以及小規模農戶(hù)的生產(chǎn)方式，已經(jīng)遠遠不能適應時(shí)代的需要。

誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問(wèn)題已經(jīng)是十三五期間，急需解決的又一大課題。

我覺(jué)得十三五期間，新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可能會(huì )大量的涌現，包括像我們現在講的家庭農場(chǎng)，一些專(zhuān)業(yè)化的農戶(hù)啊、現在進(jìn)入到農業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節的工商企業(yè)，這些可能會(huì )在十三五期間，作為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì )有一個(gè)非常大的發(fā)展。

與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相適應，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)則顯得順理成章，而下一步，怎樣把農村的土地集中、用活，促進(jìn)多形式土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)又賦予農民產(chǎn)權明晰的財產(chǎn)權利，顯得尤為迫切。

自2009年農業(yè)部開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作以來(lái)，確權工作經(jīng)歷了整村整縣、整省試點(diǎn)等幾個(gè)階段。截至目前，全國共有12個(gè)省、160個(gè)縣開(kāi)展了整省、整縣推進(jìn)試點(diǎn)。中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認為，“十三五”期間，土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，必將繼續穩步推進(jìn)，農村土地產(chǎn)權關(guān)系將進(jìn)一步明晰。、

未來(lái)對農村土地，也應該依據他不同的類(lèi)型、用途，進(jìn)一步的落實(shí)農民的財產(chǎn)權利，可能是未來(lái)農村土地制度變革的地方。農地，從十七屆三中全會(huì )到十八屆三中全會(huì )都講了，農村與土地的承包關(guān)系要保持長(cháng)久不變，但是長(cháng)久不變要在未來(lái)要確定它政策內涵及適用范圍，到底是多長(cháng)久，長(cháng)久不變和我們現在土地的二輪承包是什么關(guān)系，長(cháng)久不變的起點(diǎn)是哪里，期限是多少。宅基地的問(wèn)題，怎么樣把政策落實(shí)是關(guān)鍵。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的改革我們在各地也有一些試點(diǎn)，未來(lái)5年，思路框架法律政策和實(shí)踐應該逐漸進(jìn)一步的完善。

土地得以合理分配，但是在土地資源總量有限的情況下，我國如何可持續的有效利用土地，這是擺在我們面前的又一個(gè)新的課題。如今，在我國傳統農業(yè)的生產(chǎn)方式下，資源環(huán)境承載力緊繃，土地資源質(zhì)量下降，導致農業(yè)效益降低。為實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，國家多次倡導，農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變要由過(guò)去的資源浪費型向生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)的可持續發(fā)展方式轉變。

十三五期間，轉方式的條件已經(jīng)逐漸成熟。

由于這些年農產(chǎn)品的穩定增長(cháng)和穩定供給，由過(guò)去的緊平衡，變成現在比較寬松的平衡，一方面過(guò)去的生產(chǎn)方式不可以持續，另外，寬松的供需格局也有利于農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。特別突出一點(diǎn)就是生態(tài)的農業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì )逐步替代過(guò)去傳統農業(yè)的方式，特別是今年以來(lái)，我們國家出了可持續農業(yè)的規劃，使得農業(yè)生產(chǎn)方式的轉化都借此提出了要求，也是有條件實(shí)現的。

如今，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，已經(jīng)被多次寫(xiě)入我國農業(yè)未來(lái)發(fā)展改革的藍圖中，中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認為，這表明，十三五規劃即將出爐，未來(lái)一段時(shí)間，可持續理念是大國農業(yè)轉型升級的必然之路。

在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上、培育發(fā)展各類(lèi)新型農業(yè)主體，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)中國的傳統農業(yè)進(jìn)一步向可持續發(fā)展的現代農業(yè)轉化，來(lái)確保中國的糧食安全和農產(chǎn)品的有效供給和務(wù)農勞動(dòng)者的收入，這個(gè)大的思路，未來(lái)5年也會(huì )出臺進(jìn)一步的政策。

十八屆五中全會(huì )將如何提速農業(yè)現代化步伐

農機裝備制造業(yè)迎利好

今年9月底，李克強總理在河南考察時(shí)就特別指出，讓新型城鎮化與農業(yè)現代化相輔相成，并且提出農業(yè)現代化是破解“三農”問(wèn)題的重要途徑。

中投顧問(wèn)農林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔表示，農業(yè)現代化能夠實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)手段的現代化、經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)業(yè)化、增長(cháng)方式的集約化，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

在農業(yè)現代化的過(guò)程中，能夠培育大量懂市場(chǎng)、懂技術(shù)的現代化農民，提高農產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)化程度，促進(jìn)農民增收。發(fā)展現代化農業(yè)能夠實(shí)現農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護共同前行，加快新農村建設進(jìn)程，呈現新的農村風(fēng)貌。

近幾來(lái)在水產(chǎn)業(yè)快速崛起的工廠(chǎng)化養殖，循環(huán)水養殖、高增氧高密度正是先代農業(yè)里的重要組成部分，而發(fā)展以上養殖模式時(shí)，首要條件就是硬件設備必須滿(mǎn)足養殖的要求。水產(chǎn)養殖業(yè)的也進(jìn)入了硬件更新?lián)Q代的轉折點(diǎn)。涉及的設備包括循環(huán)水裝置、新型增氧機、新型投料機、水質(zhì)檢測系統等等。以上設備都是現代集約化養殖的硬實(shí)力，都將會(huì )迎來(lái)旺盛的需求量。

農業(yè)電商將迎來(lái)飛速發(fā)展期

農產(chǎn)品電商作為農業(yè)現代化的重要組成部分，在互聯(lián)網(wǎng)+戰略的推動(dòng)下，正迎來(lái)快速發(fā)展機遇，并有望獲得政策進(jìn)一步扶持。習總書(shū)記今年5月時(shí)指出，十三五要在加快農業(yè)現代化步伐等方面取得明顯突破。商務(wù)部相關(guān)負責人也曾表示，將在農產(chǎn)品物流配送、農產(chǎn)品信息平臺與超市對接等方面，加強對農產(chǎn)品電商的政策扶持。

農產(chǎn)品質(zhì)量安全

從“量”的糧食安全到“質(zhì)”的農產(chǎn)品安全，將成為未來(lái)政策的主要推動(dòng)方向，相應的投資機會(huì )將涉及種養環(huán)境安全、種養過(guò)程安全、流通過(guò)程保質(zhì)、品種口感提質(zhì)等方面。

農業(yè)可持續發(fā)展

從依靠資源肆意使用、浪費換取的粗放發(fā)展過(guò)渡到集約型、可持續的精細化發(fā)展，中國農業(yè)面臨著(zhù)諸多問(wèn)題，也亟需作出改變，包括節水節能節肥、防治種植與養殖污染、發(fā)展綠色農業(yè)與循環(huán)農業(yè)等。

【更多相關(guān)內容推薦】

十八屆五中全會(huì )召開(kāi)時(shí)間

十八屆五中全會(huì )報告全文

十八屆五中全會(huì )宣講稿

十八屆五中全會(huì )精神要點(diǎn)

中共十八屆五中全會(huì )小知識

十八屆五中全會(huì )將有哪些人事調整