拓展脫貧成果 全面振興鄉村——第七屆四川參事研討會(huì )在涼山州德昌縣召開(kāi)
封面新聞?dòng)浾?李媛莉
4月22日，四川省脫貧攻堅總結表彰大會(huì )在成都召開(kāi)，在脫貧攻堅事業(yè)中撒下熱血與汗水的900個(gè)集體、1400名同志獲得表彰。
同一天，曾經(jīng)的脫貧攻堅主戰場(chǎng)涼山彝族自治州，一場(chǎng)圍繞脫貧“后時(shí)代”該做什么，以及怎么做的討論，熱烈又持久。——2021年4月22日，由四川省人民政府參事室與涼山彝族自治州人民政府聯(lián)合主辦，中共德昌縣委、德昌縣人民政府承辦，新華網(wǎng)四川頻道、四川國智決策咨詢(xún)中心協(xié)辦的“拓展脫貧成果 全面振興鄉村”——第七屆四川參事研討會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研討會(huì )”）在涼山州德昌縣舉行。
研討會(huì )匯集國務(wù)院參事、四川省政府參事的智慧，并邀請浙江、河南、貴州、重慶、成都等兄弟�。ㄊ校┱畢⑹屡鲎蚕敕�，并有中國工程院院士啟迪思考。旨在充分匯集各方智慧和有效經(jīng)驗做法，全力助推黨中央、省委鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化各項決策部署落地落實(shí)。
通過(guò)主旨演講、主題演講、專(zhuān)題研討、實(shí)地考察等多個(gè)環(huán)節，研討會(huì )提出了大量鞏固拓展脫貧攻堅成果、指導發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)農村改革、全面振興鄉村的對策與建議。
研討會(huì )指出，涼山作為全國貧困程度最深、脫貧難度最大的地區之一，在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，為我國完成消除絕對貧困任務(wù)作出了重要貢獻。新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)完成以后，“三農”工作重心將歷史性地轉向全面推進(jìn)鄉村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農”工作最重要的任務(wù)。
與會(huì )專(zhuān)家一致認為，此次的參事研討會(huì )主題，準確把握時(shí)代脈搏，緊扣中心大局。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，必須始終把解決“三農”問(wèn)題作為重中之重，認真落實(shí)“穩農業(yè)”工作思路，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化建設步伐。
關(guān)鍵詞：建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制
專(zhuān)家們認為，要鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任，著(zhù)力健全控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧、住房安全動(dòng)態(tài)監測等長(cháng)效機制；應明確規模性返貧量化指標，加強監測預警，做好“事前預防”和“事后幫扶”；要抓好產(chǎn)業(yè)幫扶銜接，支持脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施由到村到戶(hù)為主向到鄉到村帶戶(hù)為主轉變；堅持和完善東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì )幫扶等制度，圍繞產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流等，探索持續合作的長(cháng)效機制；持續推進(jìn)將資金、項目、醫療衛生、就業(yè)等向低收入人口和脫貧地區傾斜政策，不斷改善脫貧地區發(fā)展條件和環(huán)境。
關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展壯大現代農業(yè)和鄉村特色產(chǎn)業(yè)
專(zhuān)家們指出，要加快實(shí)施農業(yè)生物育種重大科技項目,開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現重要農產(chǎn)品種源自主可控；加快健全農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推進(jìn)高標準農田建設，調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)轉向提質(zhì)；依托鄉村特色優(yōu)勢資源，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園；強化現代農業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，夯實(shí)“現代農業(yè)種業(yè)、現代農業(yè)裝備、現代農業(yè)烘干冷鏈物流”三大先導性支撐產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設，突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體；落實(shí)農業(yè)綠色發(fā)展理念，發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)，實(shí)現投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化；堅持“數字信息化農業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展方向，推進(jìn)移動(dòng)支付、數字工廠(chǎng)等一批數字產(chǎn)業(yè)、數字技術(shù)加速在鄉村布局；推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索農業(yè)主題公園、農業(yè)嘉年華、特色小鎮、漁人碼頭等發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展特色種養、鄉村旅游、農村電商等富民產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：深入推進(jìn)農業(yè)農村改革
專(zhuān)家們建議，要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策，讓農民吃上長(cháng)效“定心丸”；探索農村宅基地流轉、集體非農建設用地進(jìn)入市場(chǎng)和農村集體土地住房市場(chǎng)交易等辦法，通過(guò)土地整理、宅基地置換和有償選位等方式，增強地方資金使用靈活性和自主性；加快開(kāi)展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，建立多層次農業(yè)保險體系；落實(shí)和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能，鼓勵發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道；利用村集體自然資源多形式發(fā)展壯大村新型集體經(jīng)濟，通過(guò)采取公開(kāi)發(fā)包、土地入股、規模經(jīng)營(yíng)等形式，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；建立城鄉資源要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置的激勵機制，推動(dòng)城鄉要素特別是資金、人才雙向流動(dòng)和互動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現以城帶鄉、城鄉互補。
關(guān)鍵詞：全面開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)
專(zhuān)家們表示，要科學(xué)合理確定村莊分類(lèi)和布局，加快編制村莊建設規劃，鼓勵設計師下鄉，設計包裝村莊、民宿、農產(chǎn)品、鄉村道路與交通等，注重保護好傳統村落民居和鄉村特色風(fēng)貌，不搞千篇一律的標準化作業(yè)；加強公共基礎設施建設，推進(jìn)水、電、路等傳統基礎設施提檔升級，因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理新型基礎設施建設；抓好農村精神文明建設，大力實(shí)施鄉村文脈保護和傳承行動(dòng)，讓有形的鄉村文化留住、活態(tài)的鄉土文化傳下去；加快數字鄉村建設，實(shí)施數字鄉村戰略；加快縣域內城鄉融合發(fā)展，發(fā)揮小城鎮連接城市、服務(wù)鄉村作用，積極推進(jìn)擴權強鎮、提升縣域就業(yè)吸納能力，鼓勵建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化實(shí)訓基地。
封面新聞?dòng)浾邚难杏憰?huì )上獲悉，“十四五”時(shí)期，涼山將依托獨特的資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)振興作為脫貧攻堅與鄉村振興最直接的連結點(diǎn)，全面推進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將持續升級現代農業(yè)裝備，對標國家、省農業(yè)農村現代化總體部署，扎實(shí)推進(jìn)大涼山農業(yè)農村現代化。
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